全国政协委员、招商银行行长马蔚华

　　关于引入硅谷银行模式支持科技型中小企业发展的提案

　　[提案摘要]

　　科技型中小企业的壮大是我国转变经济增长方式、建设创新型国家的关键。政府部门也屡屡推出相关政策，以促进科技和金融的结合，解决科技型中小企业融资问题。然而从2009年中国首批科技银行成立至今，美国硅谷银行的成功经验未在中国得以推广，业内专家对科技银行的发展前景表示忧虑。本委员认为，当前的法律框架是制约科技银行成功的主要因素。唯有及时修订《商业银行法》、《贷款通则》等法律法规中对于商业银行投资和贷款的限制性规定，我国的科技银行才有望发挥像美国硅谷银行般的积极作用，实现金融和科技完美结合。

　　一、背景及问题

　　科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现。进入21世纪，科技革命迅猛发展，正孕育着新的重大突破，将深刻地改变经济和社会的面貌。纵观全球，许多国家都把强化科技创新作为国家战略，大幅度增加科技投入，超前部署和发展前沿技术及战略产业，实施重大科技计划，着力增强国家创新能力和国际竞争力。面对国际竞争和国内经济转型的迫切需要，温总理在2011年政府工作报告中明确提出要“坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破”，因此，提高自主创新能力已经成为当前我国调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，是我国建设创新型国家的重大战略选择。