九三学社中央

　　关于尽快建立环境公益诉讼制度的提案

　　内 容：

　　近年来，我国每年水污染事故都在1700起以上。据环保总局发布的《中国环境状况公报》称，在全国近14万公里的河流中，近40%的河水受到严重污染；全国七大江河水系中劣v类水质占41%。在131条流经城市的河流中，严重污染的有36条，重度污染的有21条，中度污染的有38条。目前，污染事故一旦发生大多是由政府处理，包括对受害群众的安抚、水、土壤的治理及村庄的搬迁等，有的完全是政府埋单。对企业的罚款由环保部门确定，罚款与治理污染的代价无法相比。以2005年11月中石油吉林石化公司双苯厂发生爆炸，污染物流入第二松花江致重大水污染事件为例，国家5年来为此投入治污资金78.4亿元，吉林石化公司仅被环保部门罚款100万元，另向吉林捐赠500万元。而最大的受害者——公民的知情权、财产权、健康权难以保障。特别是今年渤海中南部海域的蓬莱19-3油田连续发生溢油事故，累计造成5500多平方公里海水污染，虽然康菲石油公司表示将就此溢油事件设立基金，国家海洋局也将向溢油事故责任方提起海洋生态损害索赔诉讼，但仍然给渤海海洋生态、渔业生产以及居民生活造成严重影响。因此，建立环境污染公益诉讼制度迫在眉睫，特别是经济社会的快速发展使政府要做的工作越来越多，如果什么都管，政府将不堪重负，法治政府应该是不缺位不越位。在法律、法规的框架下，让社会公益组织和法定机构监督环境污染，政府则保持中立公正，对环境公益组织进行监督并做好裁判。