【财新网】（记者 张艳玲）中央政府提出在五年内建设3600万套保障房目标，但资金短缺是最大瓶颈。全国政协委员、国务院法制办原副主任张穹等五位政协委员建议，多提土地出让金建保障房。

　　3月10日，在政协第十一届全国委员会第五次会议上，张穹代表五位委员在现场发言中指出，住房保障需要政府有稳定的财政投入。

　　他指出，中国2011年用于城镇保障性安居工程的资金，占中央财政支出的比例不到3.5%，仍有较大增长空间。尤其是中西部地区财力相对薄弱，人均财政支出较少，中低收入人群规模较大，保障房建设资金筹措尤为困难。因此，要对中西部地区采取差别化政策。

　　张穹认为，解决资金难题，需要制定优惠政策，鼓励社会资金增加投入，探索建设保障房同时配建商品房、商业设施等方式，使社会资本看到收益前景，提高参与保障房建设的积极性。特别是保险资金具有数额大、期限长和较稳定等特点，应完善相关法律，明确优惠政策，推动保险资金参与保障房建设和运营。有的地方设立了保障房建设专项融资平台，有的地方有计划地发放住房债券。建议总结经验，适时规范和推广。应在房屋的持有环节征税，用于保障房建设。将提取土地出让收入用于保障房建设的基数，由净收入的10%改为总收入的3%至5%，以扩充筹资规模。