财新传媒
经济 > 要闻 > 正文

地方债管理趋紧 第三方探索财政支出责任统计

2017年07月14日 15:39 来源于 财新网
可以听文章啦!
各地正在摸底各种财政支出责任数据,业内人士建议地方政府重建预算管理机制,提高政府对建设项目的资金管理能力
去年四季度以来,中央对地方债管理开始收紧,政府和市场对地方政府隐性负债的关注度明显提升,但相关数据的完整性和准确性受到质疑。图/东方IC

  【财新网】(记者 林金冰)去年四季度以来,中央对地方债管理开始收紧,政府和市场对地方政府隐性负债的关注度明显提升,但相关数据的完整性和准确性受到质疑。有市场机构开始尝试进入财政支出责任统计领域。

  深圳公财数据技术有限公司近日发布政府项目财政支出责任登记和监测系统,通过基于地方政府发展目标和财力约束的项目库、政府中长期预算平衡机制和三年滚动预算、政府财政支出责任年度限额控制指标、地方政府财力论证和人大年度预算决议安排等,将地方政府财政支出责任数据同步登记,并根据限额指标设置预警控制。目前,这一系统已在40多个地级市使用。

  该公司总裁彭晨称,这一系统旨在强化监管、强化合规,本质上是对财政、金融领域的全面梳理和制度强化,使财政、金融运行机制更加清晰化、可控化。

  全球金融危机以来,地方债成为中国经济隐患之一,官方亦承认,局部地区偿债能力减弱,风险不容忽视。2015年新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)实施后,仍有一些地方政府通过政府与社会资本合作(PPP)项目、政府投资基金、政府购买服务等方式,变相举债。

  今年以来,财政部等多部委出台多份文件,对这些渠道一一堵漏,但隐性负债究竟有多大规模并无权威统计,这直接影响对地方债风险的判断以及PPP等具体项目可行性论证。

  与多个三四线城市财政部门有过会谈的深圳金砖城市先导基金管理有限公司董事长郑志军对财新记者分析称,违规融资项目较难逐一整改,地方政府应重建预算管理机制,提高政府对建设项目的资金管理能力,使用软件应用辅助流程的规范化。

  譬如,在地方财政承受范围内,违规购买服务项目可纳入政府直接投资项目库,投资支出纳入财政中长期规划,额度控制在年度限额内,相应地,就可撤销购买服务合同。对超出地方财政承受范围的项目,则须坚决清理。

  中国在全国范围摸底地方债始于2011年,审计结果显示:截至2010年底,省、市、县三级政府地方债余额约10.72万亿元,相当于当年GDP的26%。2013年,审计署再次盘点地方债:截至当年6月底,省、市、县、乡四级地方政府负有偿还责任的债务余额为10.89万亿元。

  根据2017年预算报告,2017年末,地方政府债务余额限额预算数为18.82万亿元,上年末执行数为15.32万亿元。

责任编辑:于海荣 | 版面编辑:陈华懿子
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
首席赞赏官虚位以待
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年09月26日    13:18
【江苏:港口岸线利用须作5年规划,3年不达标码头将被整合】根据近期发布的《江苏省港口岸线管理办法》要求,港口岸线利用须作5年规划,利用效率连续3年达不到指标的码头将被整合,管理部门及其工作人员违规造成港口岸线资源浪费有可能入刑。(新华社)
2017年09月26日    13:07
【万达商业资产变更,IPO排队顺序倒退】从证监会官网发现,王健林旗下大连万达商业地产有限公司最新的IPO排名不但没有上升,却退后了3名。融创房地产分别以295.75亿元和335.9526亿元收购大连万达商业13个文化旅游项目及76家城市酒店,这笔交易总代价为631.7亿元。这部分资产本应该在万达商业A股上市的资产包里的,如今已经不再其中,万达商业的募资主体发生重大变化,IPO排名退后或许相关。(新华网)
2017年09月26日    13:04
【泰尔股份拟披露重大事项 午后停牌】据交易所公告,泰尔股份拟披露重大事项,9月26日13点起临时停牌。
2017年09月26日    13:02
【中国建研院即将启动公司制改制】中国建筑科学研究院公告称,据国资委要求,中国建筑科学研究院即将进行公司制改制,改制后将变更为国有独资有限责任公司,更名为“中国建筑科学研究院有限公司”, 改制工作预计于2017年10月完成。
2017年09月26日    12:16
【阿里增持菜鸟股份至51%】阿里巴巴集团9月26日宣布:为进一步推进新零售战略,将投资53亿元增持旗下菜鸟网络的股份,增资后,阿里巴巴持有菜鸟股权将从原来的47%增加到51%,并新增一个董事席位,从而占董事会7个席位中的4席,拥有绝对控制权。阿里还称将在已投入数百亿元的基础上,未来五年继续投入1000亿元,加快建设全球领先的物流网络,以期实现中国24小时、全球72小时达。(王琼慧)
2017年09月26日    11:56
【午间公告】 ①金贵银业:控股股东的一致行动人大宗交易减持1037万股(总股本的1.84%)。 ②联创电子:硅谷天堂累计减持556万股(总股本的0.9964%)。
2017年09月26日    11:48
【光大证券与中民投将在投融资等方面加深合作】光大证券和中民投集团签署全面战略合作协议,未来将在投融资业务、市值管理业务、基金业务、资产证券化、渠道合作及国企混改等方面展开合作。光大证券董事长、总裁薛峰还表示,双方在新能源、大健康、租赁等领域合作空间很大,未来将进一步开放公司资源展开合作。(记者 张榆)
2017年09月26日    11:44
【郑州市出台49项举措助力秋冬大气污染防治】其中,今年10月底前,关闭煤矿两家以上,淘汰煤炭产能30万吨以上。加快推进集中供热。今年10月1日起,不达标或未达到相关排放要求的燃煤锅炉,一律停产改造。包括钢铁、建材、有色化工在内的工业企业,采暖季期间都将实施错峰生产,或者停产。
2017年09月26日    11:30
#今日午盘# 【钢铁领涨 沪指涨幅 0.07%】截至休盘,沪指报3343.90点,涨幅 0.07%;深成指报10936.23点,涨幅 0.05%;创业板指报1839.66点,跌幅 0.21%;中小板指报7432.00点,跌幅 0.27%。(本文由财新智能写稿机器人财小智基于财新数据内容发布)
2017年09月26日    11:28
【中国电子与IBM携手构建健康云平台】据中国电子官网,IBM与中国电子所属中电数据在纽约签署战略联盟协议,成立合资公司,向中国市场提供WatsonHealth 相关解决方案,助力中国应对在慢病管理、人口健康、临床决策支持等方面的重大挑战与机遇。