财新传媒
经济 > 要闻 > 正文

地方债管理趋紧 第三方探索财政支出责任统计

2017年07月14日 15:39 来源于 财新网
可以听文章啦!
各地正在摸底各种财政支出责任数据,业内人士建议地方政府重建预算管理机制,提高政府对建设项目的资金管理能力
去年四季度以来,中央对地方债管理开始收紧,政府和市场对地方政府隐性负债的关注度明显提升,但相关数据的完整性和准确性受到质疑。图/东方IC

  【财新网】(记者 林金冰)去年四季度以来,中央对地方债管理开始收紧,政府和市场对地方政府隐性负债的关注度明显提升,但相关数据的完整性和准确性受到质疑。有市场机构开始尝试进入财政支出责任统计领域。

  深圳公财数据技术有限公司近日发布政府项目财政支出责任登记和监测系统,通过基于地方政府发展目标和财力约束的项目库、政府中长期预算平衡机制和三年滚动预算、政府财政支出责任年度限额控制指标、地方政府财力论证和人大年度预算决议安排等,将地方政府财政支出责任数据同步登记,并根据限额指标设置预警控制。目前,这一系统已在40多个地级市使用。

  该公司总裁彭晨称,这一系统旨在强化监管、强化合规,本质上是对财政、金融领域的全面梳理和制度强化,使财政、金融运行机制更加清晰化、可控化。

  全球金融危机以来,地方债成为中国经济隐患之一,官方亦承认,局部地区偿债能力减弱,风险不容忽视。2015年新《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(43号文)实施后,仍有一些地方政府通过政府与社会资本合作(PPP)项目、政府投资基金、政府购买服务等方式,变相举债。

  今年以来,财政部等多部委出台多份文件,对这些渠道一一堵漏,但隐性负债究竟有多大规模并无权威统计,这直接影响对地方债风险的判断以及PPP等具体项目可行性论证。

  与多个三四线城市财政部门有过会谈的深圳金砖城市先导基金管理有限公司董事长郑志军对财新记者分析称,违规融资项目较难逐一整改,地方政府应重建预算管理机制,提高政府对建设项目的资金管理能力,使用软件应用辅助流程的规范化。

  譬如,在地方财政承受范围内,违规购买服务项目可纳入政府直接投资项目库,投资支出纳入财政中长期规划,额度控制在年度限额内,相应地,就可撤销购买服务合同。对超出地方财政承受范围的项目,则须坚决清理。

  中国在全国范围摸底地方债始于2011年,审计结果显示:截至2010年底,省、市、县三级政府地方债余额约10.72万亿元,相当于当年GDP的26%。2013年,审计署再次盘点地方债:截至当年6月底,省、市、县、乡四级地方政府负有偿还责任的债务余额为10.89万亿元。

  根据2017年预算报告,2017年末,地方政府债务余额限额预算数为18.82万亿元,上年末执行数为15.32万亿元。

责任编辑:于海荣 | 版面编辑:陈华懿子
文章很值,赞赏激励一下
赞 赏
首席赞赏官虚位以待
赞赏是一种态度
  • 1
  • 3
  • 6
  • 12
  • 50
  • 108
其他金额
金额(元):
赞 赏
财新传媒版权所有。
如需刊登转载请点击右侧按钮,提交相关信息。经确认即可刊登转载。
推广

财新微信

2017年08月17日    15:33
【静安两商业地块调整为租赁宅地 距千万豪宅仅500米】近日,作为浦西重点发展板块之一的市北高新板块,也迅速跟进落实市政府关于大力推进社会租赁住宅建设的相关要求,将区内两幅商业用地调整为四类住宅用地(R4),即租赁住宅用地。这两幅地块合计将能提供近7.8万平方米、近千套租赁住房。(中国证券网)
2017年08月17日    15:21
【国债期货早盘高开低走】10年国债期货主力T1712涨0.04%,5年国债期货主力TF1712跌0.01%。
2017年08月17日    15:04
【欧股今日低开】德国DAX指数跌0.26%,英国富时100指数跌0.23%,法国CAC40指数跌0.25%。
2017年08月17日    15:03
【国内期市全线飘红 黑色系表现强势】焦煤涨停,沪锌全天封涨停,沪铅触及涨停,焦炭涨超6%,铁矿石涨超5%,聚丙烯涨超3%,农产品普遍飘红。
2017年08月17日    15:01
【发改委批复三基建项目】国家发改委网站显示,国家发改委批复乌鲁木齐机场、广西玉林民用机场、新建上海至南通铁路太仓至四团段三个项目,总投资793.58亿元。其中,乌鲁木齐机场改扩建工程项目总投资410.5亿元,广西玉林民用机场项目总投资14.88亿元,上海至南通铁路太仓至四团段项目总投资368.2亿元。
2017年08月17日    15:01
#今日收盘# 【建筑装饰领涨 沪指涨幅 0.68%】截至收盘,沪指报3268.43点,涨幅 0.68%;深成指报10653.73点,涨幅 0.50%;创业板指报1833.40点,涨幅 0.45%;中小板指报7197.91点,涨幅 0.33%。(本文由财新智能写稿机器人财小智基于财新数据内容发布)
2017年08月17日    14:49
【商品期货全线飘红】主力合约中,沪锌、焦煤触及涨停;焦炭涨7.17%;铁矿石涨6.19%。
2017年08月17日    14:40
【首批中央环保督察问责结果或将公开】8月15日,第四批中央环保督察最后一组正式进驻西藏自治区。至此,中央环保督察已实现对全国31个省(区市)的全覆盖。据了解,按照中央环保督察的工作进程安排,第一批中央环保督察问责结果或将于近期公开,问责结果之严厉、问责级别之高或出乎意料。(法制日报)
2017年08月17日    14:32
【欧洲央行敦促银行业为英国“脱欧”做准备】欧洲央行执行委员、欧洲央行银行业监管委员会副主席劳滕施莱格16日表示,在欧洲的所有银行,无论大小,都应该为英国“硬脱欧”做好准备。劳滕施莱格强调,虽然伦敦未来仍将是重要的全球金融中心,但它将不再是一个进入欧盟的“自动接入点”。(新华社)
2017年08月17日    14:25
【福建自贸区概念全线上涨】厦门国贸一度接近涨停,厦门空港涨超3%,建发股份、象屿股份、漳州发展涨逾2%。