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【2016夏季达沃斯】李克强:人民币不存在长期贬值的基础(附视频)

2016年06月27日 13:21 来源于 财新网
对推动世界经济发展提出三点建议,并对中国当前经济发展中的财政政策、就业、创业、科技发展等方面的问题作出解答

  【财新网】(记者 刘晓景)6月27日,2016夏季达沃斯在天津正式开幕,国务院总理李克强出席并做演讲。李克强总理针对英国脱欧影响显现、世界经济复苏等问题提出三点思考,同时全面回顾中国经济各个领域的当前各项指标,称中国坦然面对正遭遇的挑战,没有搞大水漫灌的强刺激,会在预期的目标里实现稳定增长。

  夏季达沃斯也称世界经济论坛“新领军者年会”,自2007年起落户中国,今年已是第十届。李克强在演讲中指出,古语称“十年树木”,达沃斯经过十年成长已枝繁叶茂、硕果累累,然而国际金融危机爆发后八年过去了,但是世界经济的复苏远不及预期,不稳定的因素还在增多。

  6月24日,英国通过公投脱欧,随后人民币兑美元6月27日盘初跌破6.64关口,也是2010年12月末以来的五年半新低。“前几天英国公投脱欧对国际金融市场的影响已经显现,推动世界经济复苏和各国经济增长需要共同应对挑战,寻求治本之策。”李克强强调,欧洲是中国重要的合作伙伴,希望看到一个团结稳定的欧盟,也希望看到一个稳定繁荣的英国。

  针对推动世界经济复苏,李克强提及自己的三点思考:第一要实施结构性改革,虽然各国情况尽管不尽相同,但总的方向还是要应对经济失衡,既要加强需求管理又要着力推进结构性改革以消除病灶;第二要快转变转型升级,推动新旧动能的转变;第三推动世界经济复苏离不开高效、有序的全球治理,各国应采取更多友好型政策,“世界主要经济体在制定宏观政策时不仅要考虑自身的增长,也要考虑其外溢性的影响,因为我们都在地球村上生活。”

  李克强称,经过多年的快速增长,中国经济进入了新常态,也成为外界关注的焦点。他强调,面对持续、较大的经济下行压力,没有搞大水漫灌的强刺激,而是创新宏观调控方式,大力推进结构性改革,着力培育新动能,改造提升传统动能。

  李克强谈及一组经济数据,今年GDP一季度增长6.7%,进入二季度以来持续保持稳定增长,“这本身就不容易,因为它是一个已经有十万亿美元基础上的一个经济体的增长,比若干年前的两位数增长绝对量还要大,是靠内需市场在提供着服务空间。”

  同时,夏粮、工业企业效率、服务业、市场销售等均有良好表现,CPI基本稳定,PPI降幅收窄,特别是就业保持着稳定,“1-5月份仅城镇新增就业人口就达到577万人,完成了全年目标任务的58%,5月份31个大城市城镇调查失业率为5.02%,这几年一直保持在这样的水平。”

  推进双创以来,平均每天新增市场主体四万户,其中新增企业1.3万户,今年1-5月份的增长速度是高于推进双创的前两年。“新动能呈快速成长态势,尽管目前在规模上还难以与传统的动能等量齐观,但在保障就业、增加收入等方面,正在发挥着越来越大的作用,我们正在拥抱着新的产业革命。”李克强表示。

  未来对于新动能的培育,李克强指出,将继续推进双创、“互联网+”行动,运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,打造众创、众包、众扶的平台。他强调,共享经济也是众创经济,将推动双创把精英与草根、线上与线下、企业与科研院所的创新融合起来,有利于形成合理的收入分配格局,壮大中等收入的群体。

  李克强谈及于26日考察天津市一家创业公司的情况,一家只有270多人的公司建造的云计算平台上有软件工程师有20多万,服务四万家企业,其中15%以上是大型企业,为这些大型企业的装备产品进行智能改造、提供软件等服务,“新的动能与旧的动能或者说传统动能正在融为一体,他们共同推进着新的结构形成。”

  李克强表示,要通过实施支持创新发展新产业的财税政策,差别化的产业政策来支持新一轮的科技革命,“昨天我在天津市听他们汇报,他们对小微企业的创新甚至不仅给金融担保,而且还提供风险补偿,就是为了让金融机构、创投基金、天使基金能够发挥支持新产业的作用,也包括对传统产业改造的作用。”

  但李克强也表示,由于国际环境复杂严峻,国内长期积累的深层次矛盾凸显,中国经济稳定运行的基础并不牢固,还有脆弱的一面。比如,外需对经济增长的拉动力减弱,民间投资与制造业投资乏力,金融领域存在着风险隐患等困难不能低估,“但要正视困难、坦诚面对困难,恰恰表明我们有决心克服困难,有能力战胜困难,中国的希望将始终大于困难。”李克强表示。

  李克强指出,中国政府的负债率40%左右,但中央政府的负债率是16%左右,在世界主要经济体当中都是比较低的,因此实施积极的财政政策有空间,优化金融配置有很大余地,不仅有足够的政策工具,保持经济运行在合理区间,而且有充分的能力防范住系统性、区域性风险。

  “在调整转型的时期,中国经济增长短期难免有起伏、波动,中国经济不会硬着陆,今年完全能够实现全年经济社会发展的主要预期目标。”李克强强调,希望市场平静看待,实现稳增长和调结构的平衡是通过推进结构性改革,尤其是供给侧结构性改革使可持续性不断增加,“希望在场的企业家都能成为中国经济长期的投资者,而不是短期的投机者,短期问题我们也会用微调的办法解决。”

  李克强表示,将全面深化改革来推动经济转型升级,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步推进对企业的大规模减税,推进金融改革,“中国经济的基本面决定了人民币不存在长期贬值的基础,我们有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。”

  附李克强总理演讲全文:

  尊敬的施瓦布主席先生,尊敬的各位政府首脑,尊敬的各位贵宾,女士们、先生们,朋友们:很高兴和大家在天津又一次相聚。首先,我代表中国政府,对夏季达沃斯论坛的召开,表示热烈祝贺!对各位远道而来的嘉宾和媒体界的朋友,表示诚挚欢迎。

  本次论坛是第十届在中国举办的夏季达沃斯论坛。中国有句古话叫做“十年树木”。如果把这个论坛比作树木的话,经过十年的成长,特别是各位的精心培育,可以说现在已经枝繁叶茂,每年都有累累的硕果。这不仅向世界展示着中国改革开放和现代化建设的进程,而且也为中国和世界共同走向发展和繁荣提供重要的平台,提供智慧和力量。

  大家都知道,国际金融危机爆发8年过去了,但是世界经济的复苏远不及预期,全球投资贸易增长低迷,大宗商品和金融市场不时动荡,发达国家和新兴经济体走势分化,地缘政治的风险加大,不稳定的因素增多。

  前几天英国公投脱欧,对国际金融市场的影响已经显现,世界经济的不确定性进一步增加。在此情况下,推动世界经济复苏和各国经济增长,需要共同应对挑战,提振信心,来营造稳定的国际环境,共同寻求治本之策。

  这里我也想说,欧洲是中国重要的合作伙伴,中方将继续致力于维护好发展好中欧、中英关系。我们希望看到一个团结、稳定的欧盟,也希望看到一个稳定、繁荣的英国。在全球化的大背景下,各国都不可能离开世界经济环境去谈本国的发展,所以需要携手共进。

  这次论坛以“第四次工业革命——转型的力量”为主题,可以说也为人们寻求发展转型提供了新的视角,具有现实意义。我愿意提几点想法和大家交流。

  第一,推动世界经济稳定复苏,需要积极实施结构性改革。解决世界经济深层次的矛盾和问题,既要加强需求管理,又要着力推进结构性改革,以消除“病灶”。各国情况尽管不尽相同,但总的方向还是要针对经济失衡,重点推进财政金融改革,放松管制,促进竞争,支持创新,扩大开放,协力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。

  这次论坛以“第四次工业革命——转型的力量”为主题,可以说也为人们寻求发展转型提供了新的视角,具有现实意义。我愿意提几点想法和大家交流。

  第一,推动世界经济稳定复苏,需要积极实施结构性改革。解决世界经济深层次的矛盾和问题,既要加强需求管理,又要着力推进结构性改革,以消除“病灶”。各国情况尽管不尽相同,但总的方向还是要针对经济失衡,重点推进财政金融改革,放松管制,促进竞争,支持创新,扩大开放,协力促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。

  第二,推动世界经济复苏,必须加快转变转型升级。全球经济摆脱困境,最终还是要靠转变发展方式,结构性改革实际上也是要推动新旧动能的转变。世界新一轮科技革命和产业革命孕育兴起,为此提供了历史性机遇,这会有力地推动新经济的成长和传统产业的改造。各方应因势利导,把政策的着力点放到转型升级上,增强经济发展的新动力(310328,基金吧)。

  第三,推动世界经济稳定复苏,离不开高效有序的全球治理。面对共同的挑战,惟有同舟共济,才能立己达人,这是正道通途。各国应采取更多增长友好型政策,加强宏观政策协调,坚定不移地推进贸易和投资自由化、便利化,致力于构建更加公平、公正、开放的国际经济体系。世界主要经济体在制定宏观政策时,不仅要考虑自身的增长,也要考虑其外溢性的影响,因为我们都在这个地球村上生活。

  女士们、先生们!经过多年的快速增长,中国经济进入了新常态。面对持续较大的经济下行压力,我们没有搞“大水漫灌”式的强刺激,而是创新宏观调控方式,大力推进结构性改革,着力培育新动能,改造提升传统动能。这几年,保持了经济的稳定增长,经济的增速居世界主要经济体的前列,而且结构调整取得了积极进展。

  一路走来,可以说充满风险和挑战,但是令人欣慰的是新动能呈快速增长态势,尽管目前在规模上还难以和传统的动能等量齐观,但它在保障就业、增加收入、促进转型升级方面,乃至在推动发展方面,正在发挥着越来越大的作用。假以时日,异军突起的新动能必将撑起未来中国经济的新天地。正像本次会议的主题一样,我们正在拥抱着新的产业革命。

  今年以来,在世界经济增长继续放缓的背景下,中国经济运行总体平稳、稳中有进,保持在合理区间,的确来之不易。今年一季度经济增长6.7%,进入二季度以来继续保持稳定增长。夏粮有望再获丰收,工业企业效益回稳提升,服务业较快发展,市场销售平稳增长,CPI基本稳定、PPI降幅收窄,能耗强度和主要污染物排放继续下降。特别是就业保持稳定,1-5月城镇新增就业人数就达到577万人,完成了全年目标任务的58%;5月份31个大城市城镇调查失业率为5.02%,这几年一直保持在这样一个水平。

  上半年中国经济稳定发展,还表现在改革创新和调整转型有新的进展。我们通过简政放权、放管结合、优化服务改革和促进大众创业、万众创新。新增市场主体平均每天4万户;其中新增的企业就有1.3万户,今年1-5月份的增长速度高于推进这方面改革的前两年。

  另一方面,消费的主导作用,服务业成为第一大产业的优势在不断显现,智能通讯、手机、新能源汽车等新兴消费迅速扩大,旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”快速发展,既拉动了消费增长,也促进了消费升级。还有一个方面就是和本次会议主题有关的,中国的新技术、新业态、新经济在快速增长,高端制造业、电子商务等一些转型升级的产业也在快速发展。新产业增长快的企业、行业、地区保持着良好的势头。总的来看,中国经济的结构在优化、质量在提升、动能在积蓄。

  当然,我们也认识到,由于国际环境复杂严峻、国内长期积累的深层次矛盾凸显,中国经济稳定运行的基础并不牢固。外需对增长的拉动力减弱,民间投资和制造业投资乏力,金融等领域存在着风险隐患,一些产能严重过剩行业和经济结构单一地区矛盾较多,经济下行的压力仍然较大,困难不可低估。我们正视困难、坦承困难,恰恰表明我们有决心克服困难,有能力战胜困难,中国经济的希望将始终大于困难。

  当前中国经济发展的基本面没有改变,宏观政策也将保持连续性和稳定性。同时将继续创新宏观调控方式,加力增效实施积极的财政政策,灵活适度实施稳健的货币政策,把资源更多地引向有利于补短板、增后劲、上水平的领域,引向有利于促进转型升级的领域。

  在调整转型时期,中国经济增长短期难免有起伏波动,传统的数据会有这样那样的变化,但是也要看到,新经济的成长带来的新变化还有许多不在我们视野之内。我们通过推动结构调整来促进结构转型,保持经济运行在合理区间,中国经济不会“硬着陆”,今年能够实现全年经济社会发展的主要预期目标。

  中国经济发展潜力大、优势足、空间广,前景光明。我们是世界上最大的发展中国家,但是我们有9亿多劳动力,有1.7亿多受过高等教育和有专业技能的人才,我们还是世界第一大制造国,是货物贸易和服务贸易的大国,也是吸引外资和对外投资的大国。中国还是世界上第二大消费市场,中等收入群体数以亿计,而且在不断地增长。

  农村的贫困人口也在逐年减少,城镇常住人口每年增加上千万,这是一个在世界上极具增长潜力的新兴市场,是一个可以开发人的潜能的巨大舞台。外国的投资者,当然也包括我们国内的投资者应该抓住这个机遇,一展身手。我们对中国经济,不论是当前还是未来,都持乐观态度。乐观是充满信心的表现,在市场经济条件下,信心引导预期,本身就是巨大的力量。

  女士们、先生们!中国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期。我们将坚持发展第一要务,坚持稳中求进工作总基调,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在适度扩大总需求的同时,坚定不移地推进供给侧结构性改革,抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,推动发展从过度依赖自然资源向更多依靠人力资源和创新驱动转变,使中国经济持续保持中高速增长,迈向中高端水平。

  我们将以创新引领经济转型升级。创新是发展的第一动力,是供给侧结构性改革的重要内容。我们要深入实施创新驱动发展战略,加快建设创新型国家,要运用好创新的理念,就需要发展新经济,培育新动能,就需要推进大众创业、万众创新。要进一步推进“互联网+”行动,广泛运用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术,促进不同领域融合发展,催生更多的新产业、新业态、新模式,推出更加符合市场需要的新产品和新服务,打造众创、众包、众扶、众筹的平台,汇聚各方面力量加速创新的进程,培育新的经济增长点。

  昨天我去考察了天津一家只有270多人的公司,但是它建造了一个云计算的平台,这个平台上注册的软件工程师有20多万,这些软件工程师可以通过这个平台提供他们新的设计,这个公司也可以通过这个平台向他们寻求解决方案,而且他们有一个公平的分配模式。我们说发展新动能并不代表着不需要传统产业的改造。实际上新经济也在改造着传统的产业。我刚才举例的这家公司,他服务的是4万家企业,这里面大多数是传统的制造业,其中15%以上是大企业,它主要为这些大企业的装备产品进行智能改造,提供软件等服务,使它们能够智能化、个性化,更加符合市场的需求。诸如此类的企业在中国如雨后春笋般地兴起,表明新的动能和旧的动能,或者说和传统动能正在融为一体,他们共同推进着新的经济结构形成。

  我们倡导创新的理念,也包含着共享的精神和理念,共享经济也是众创经济。全球化深入发展和互联网日益普及,为人民群众创业创新提供了广阔的空间和舞台。我们将通过推动“双创”,把精英和草根、线上和线下、企业和科研院所的创新活动融合起来,以千千万万市场主体的“微行为”,汇成创新发展的“众力量”。高效率地汇集和运用众智就可以形成众力,这样可以使科技研发、专业知识、工匠技能合作共享。共享经济也是众创经济,它可以让人人参与、人人受益,有利于形成合理的收入分配格局,为每个人都提供平等竞争的机会,壮大中等收入群体,也让每个人都有发挥自己潜能的机会,去追求人生的价值,促进社会公平正义。

  我们将全面深化改革推动经济转型升级。改革依然是我们发展的强大动力,积极推进供给侧结构性改革是我们当前的重要任务。中国经济发展面临结构性的矛盾,供给和需求两侧都有,主要在供给侧,我们要用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端的供给,扩大有效和中高端的供给,这既有利于经济转型,也有利于促进经济增长。

  其中重要的方面就是要淘汰严重过剩的产能,重点是抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,主要是运用市场化和法治化手段,严格环保、质量、安全等标准。去产能最大的难题是人往哪里去,企业要采取多种措施使职工转岗不下岗,中央和地方政府都要对职工分流安置给予必要的支持。产能过剩是一个全球性的问题,我们将主动采取行动去产能,这本身就表明中国是负责任的大国。

  我们还要进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革,转变政府职能,来营造公平竞争的市场环境,坚决把政府该放的权放出去,能放给市场的直接放给市场,同时加强事中事后监管,而且还要探索包容有效的审慎监管方式,引导和支持新业态、新模式健康发展,对有些符合发展方向,但出现了这样或那样的一些问题,及时予以引导或加以纠正,消除风险隐患,但并不因噎废食,而是使之有合理发展空间;但对那些以创新之名侵犯知识产权行诈骗欺诈之实的,要予以严惩。我们还要开放政府公共服务的平台,最大限度地推进政府数据为社会共享,便利群众和企业办事创业,提高政府效率。

  同时,我们将进一步推进对企业的大规模减税,推进金融改革,支持实体经济发展;推进国有企业改革,使其瘦身健体;放宽对民营企业的市场准入,进一步消除民营企业发展的各种障碍。

  我们还要以开放助推经济转型升级,中国无论发展到什么阶段,都需要和世界各国取长补短,互学互鉴,对外开放的大门会越开越大,我们将进一步提高开放型经济的水平,扩大服务业和一般制造业的开放,为外商提供更多投资机会,营造更加公平、透明、可预期的投资环境,只要是在中国注册的企业,无论是中资还是外资,无论是合资还是独资,我们都将一视同仁。

  面对当前国际金融市场扑朔迷离的波动,我们将坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节,有管理的浮动汇率制度。中国经济的基本面决定了人民币不存在长期贬值的基础,我们有能力保持人民币在合理均衡水平上的基本稳定。中国还将坚定不移地走和平发展道路,坚持互利共赢的开放战略,愿与各国一道共同推动包容平衡增长、绿色可持续发展。

  女士们、先生们!天津是中国的一个大港,也是一个可以参与世界级竞争的大港,从这里可以走向浩瀚的海洋。巨轮远航,需要持久和强劲的动力。我们愿与世界各国一道,紧紧抓住新一轮科技和工业革命的机遇,寻求转型的力量,共同打造经济增长新的引擎,推动世界经济在转型中走向复苏稳定,为人类社会发展创造更加美好的明天!预祝本届论坛圆满成功!谢谢。

责任编辑:屈运栩 | 版面编辑:刘潇
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