【财新网】（记者 贺信）由于宪法解释的立法缺位，宪法赋予的宪法解释权始终处于“虚置状态”。为此，全国人大代表、中国社科院学部委员梁慧星在2012年人代会上提交议案，希望制定《宪法解释程序法》。

　　他同时还提交了一份由中国人民大学“宪法解释程序研究课题组”起草的完整的草案（见附录）。

　　1982年宪法先后修改了四次，在一定程度上适应了政治和社会的发展。但是，表示，不是所有的问题都必须通过宪法修改才能解决，解释宪法也是一种重要的途径。

　　梁慧星表示，解释宪法与修改宪法相比，更为灵活，更有利于节约立法成本，更有利于维护宪法的稳定性和权威性。有必要建立包含宪法解释制度在内的多样化的宪法实施制度，通过解释宪法，保障宪法的稳定和发挥宪法的实际功效。

　　梁慧星认为，“依宪执政”、“依宪治国”已成为执政党的基本理念，但有关重视宪法解释的主张，迄今未能上升为国家意志，未能转化为法律。由于宪法解释的立法缺位，宪法解释权始终处于“虚置状态”。