专项债可作项目资本金 PPP包括在内吗？

　　【财新网】（记者 程思炜）近期中办、国办发文允许专项债券作为符合条件的重大项目资本金，在PPP（政府与社会资本合作）业界引发乐观反应，一些咨询机构认为此举有助于解决PPP发展中项目资本金不足的问题，甚至有人称符合条件的无外乎PPP项目。真的如此吗？

　　“（专项债作资本金）跟PPP没有关系。”接近财政部人士对财新记者表示，PPP项目需要成立SPV（特殊目的公司），其资本金来源往往是各种基金层层嵌套，政府需要从财政资金中安排的股权投资、运营补贴、配套投入，都不符合专项债作资本金支持的范围。“PPP项目与文件要求的政府直接投资的实体项目，并不是一回事。”