财政部：推动PPP条例早日出台 ABO、“F+EPC”等模式有增加隐性债务风险

　　【财新网】（记者 程思炜）作为政府与社会资本合作（PPP）领域的最高层级立法，PPP条例在2017年公开征求意见后，至今仍未出台。财政部近日表示，下一步将配合司法部等推动PPP条例早日出台，并且提示，由于PPP监管趋严等原因，部分地方开始采用“建设-授权-运营”（ABO）、“融资+工程总承包”（F+EPC）等模式，存在一定地方政府隐性债务风险隐患。

　　财政部近日在对2021年全国两会人大代表建议的答复函中披露了上述信息。财政部表示，由于现行PPP管理制度法律层级和效力较低，对PPP的内涵外延、职责分工等缺乏法律层面的统一规制，当前推进PPP工作仍面临政策预期不稳、管理职责不清、程序衔接不畅等问题。此外，现行PPP管理制度也未能有效解决招标投标法和政府采购法的适用问题，且与《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》关于PPP项目合同性质的界定并不一致。