财政部解读92号文：纠正PPP实施中的走偏、变异问题

　　【财新网】（记者 王晓霞）财政部11月中旬发布规范政府和社会资本合作（PPP）项目库管理的的文件（下称92号文），一石惊起千层浪，被业界视为“史上最严新规”。财政部相关负责人11月30日解读称，旨在纠正当前PPP项目实施过程中出现的走偏、变异问题，推动PPP回归创新公共服务供给机制的本源。

　　92号文统一了新项目入库标准，明确不适宜采用PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目不得入库。其中未建立按效付费机制的项目，92号文列举了三类情形，其中之一为“项目建设成本不参与绩效考核，或实际与绩效考核结果挂钩部分占比不足30%，固化政府支出责任的”，首次以政策文件的形式，明确规定了可用性付费与绩效考核的挂钩，并明确挂钩比例。但30%从何而来，合理与否，在业内引发争议。