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财科院:企业要素成本居高不下 需全面深化改革降低无效成本

2017年08月02日 07:47 来源于 财新网
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其对近1.5万户企业的调查显示,2016年企业税费负担、融资成本呈下降趋势,但要素成本仍然较高;受政策变量影响的成本可以通过改革释放红利来降低
近年来降低企业成本是政府的一大任务。

  【财新网】(记者 王晓霞)近年来降低企业成本是政府的一大任务。中国财政科学研究院8月1日发布报告称,2016年企业税费负担有明显下降,六大成本上升得到不同程度的缓解,企业消化成本的能力有所提升。

  财科院在2017年3月-7月开展了降成本专项调研,涉及降成本方案中涉及的六大成本,即企业税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本,共获得有效样本问卷14709份。

  调研结果显示,约60%的样本企业对政府实施的降成本举措表示认可,三成左右的样本企业认为效果一般,极少数企业认为降成本成效较差,80.4%的企业认为需继续降低企业税费负担。

  总体来看,2016年样本企业税费负担较2015年有所减轻。2016年企业纳税总额占营业收入的比重为5.14%,低于2015年0.29个百分点;企业纳税总额与税前利润之比由2015年的82.46%下降到72.51%。不过,不同地区、不同规模、不同行业的企业上述两项比值差异较大,升降不一。

  样本企业外源融资成本总体呈下降趋势,但不同融资方式融资成本升降不一。样本企业银行贷款利息成本2016年较2015年降幅较大,银行各期限贷款加权平均利率由2015年的7.026%下降到2016年的6.489%;股权融资费用由2015年的1.627%下降到2016年的1.423%;而企业债券利息涨幅较大,由2015年的4.288%提高到2016年的5.112%。

  除了税费负担和融资成本,其他成本中涨幅最高的是用地及房租成本。剔除了房地产开发和建筑施工企业的实体经济样本企业,2016年用地及房租成本同比上升了9.7%,人工成本、用电成本分别上升6.84%、2.91%;物流成本占营业成本的比重由2015年的2.8%提高到2016年的2.94%。调查数据表明,近三年来调研企业的主要要素成本总体上保持高成本状态。

  报告称,总体来看2016年降成本的政策效果已经显现,但应该看到,随着经济高速增长、人口红利逐步丧失、环境资源约束加重等,中国已进入高成本时代,人工成本、环境成本提高是一种趋势。企业成本中可以降低的主要是由政府决定的不合理成本,包括政府不合理的制度制定、管制、行政审批和行业垄断等由政府干预形成的企业成本,因此降低实体经济成本需全面深化改革。

  “降成本的实质在于降低不能带来增值的无效成本,”中国财政科学研究院院长刘尚希表示,政府层面需要推动体制机制转换,降低影响整体经济社会运行效率的成本。

  国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为,政府要为企业提供公平竞争的市场环境,企业成本中受政府政策变量影响的成本,仍有很大的空间通过改革释放红利,不该政府作为的方面政府应及时推出。

  “降成本很大程度上是一种利益关系的再调整,降低土地、社保、电价等成本都涉及利益关系再调整的问题”,国家统计局统计科学研究所所长万东华建议,要继续深化“放管服”改革,降低制度性交易成本,放权于市场,还权于企业;进一步理顺政府和市场的关系,适当收缩政府事权的范围,减少财政支出;同时还要继续深化市场化改革,特别是国有企业改革,打破垄断,能源成本、用电成本、物流成本、融资成本的降低都需要打破垄断,“不打破垄断这些成本很难真正降下来”。

责任编辑: 于海荣 | 版面编辑:张翔宇
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