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【博鳌论坛】吴晓灵:“一行三会”协调不足以解决问题

2017年03月24日 20:57 来源于 财新网
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全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为,金融监管改革探讨应让法律界和金融界人士参与其中,一道梳理清楚法理问题,为监管提供理论基础
资料图:吴晓灵

  【财新网】(记者 林金冰)中国“一行三会”金融监管协调部际联席会议制度,施行数年,如今坊间盛传将设“协调机构”。全国人大财经委副主任委员吴晓灵认为,金融监管当局应在监管理念和金融产品认识方面达成共识,否则“一行三会”在协调时各持己见,最终还是无法解决问题。

  “我不太寄希望于监管部门通过协调解决问题。”吴晓灵3月24日出席博鳌亚洲论坛期间表示,金融监管改革路径之一,是用行政方法提高协调者行政级别,但此法不足以解决所有问题。

  她认为,金融监管改革问题不应仅由监管部门讨论,而应让法律和金融等各界社会人士参与其中,一道将法理问题梳理清楚,之后的功能监管和行为监管才有理论基础。

  吴晓灵认为,中国金融业的风险点包括银行不良资产,但银行业总体而言比较健康,更值得关注的风险在银行体制外,例如债券违约、影子银行和互联网金融。监管者当务之急是统一监管标准,否则各色机构都在从事监管套利活动,而业务数据又不清晰,这些因素都会隐藏风险,风险一旦暴露,结果非常严重。

  谈及金融风险防范时,吴晓灵认为,中国央行要防范的不是个别金融机构的风险,而是系统性金融风险,不能出现多米诺骨牌连环倒下的情形。

  她就此展开,讲到几个观点:其一,要消除风险,必须让风险暴露,允许金融机构破产,这是对市场风险的提示,也是消除多余市场流动性。“既然我们允许其他的工商企业能够生生死死,为什么金融机构不可以生生死死?没有生生死死,就没有一个健康的集体”;其二,信息要有透明度,监管当局关键职责是分析信息、预防风险;其三,因为允许金融机构倒闭,所以金融机构不宜做得太大,有些金融机构占据较大市场份额,应有适当控制,以防“大而不倒”。

  会上,有同场嘉宾提及央行应当剥离银行监管职责,吴晓灵对此持不同观点。她认为,在法制健全的国家,央行和银行监管没有必然联系,可以分割开来。但在市场和法制不太健全、行政权力较大的国家,央行如果对银行业没有一定的监管权,在全面获取信息方面会遇到困难。“从这一点出发,我希望央行还是要有一定监管权,这个监管权不在于别的,在于获得信息。”她说。

责任编辑:贺信 | 版面编辑:张柘
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