楼继伟：只有划拨国资才能降低社保费率

　　【财新网】（记者 邢昀）3月22日，财政部部长楼继伟在2015中国发展高层论坛上表示，社会保险的基本属性是保险，而不是公共财政属性。1997年以前社会养老制度没有建立，企业职工没有缴纳社保不仅形成了社保缺口，也催生了巨额国有资产，只有通过划拨国资充实社保，才有条件降低社保缴纳费率。

　　楼继伟是在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2015年会上做出这一表述的。

　　楼继伟指出，社会保险是保险的属性，而现在往往被认为是公共财政属性。他强调，保险属性就要求社保必须坚持精算平衡，而精算平衡制度意味着不能把缺口留给公共财政，否则不仅是不公平，也会带来公共财政的不可持续和国家治理危机。