高强：土地出让收入应立法

　　【财新网】（记者 邢昀）在12月28日中国社科院财经战略研究院主办的“财经战略年会2014”上，全国人大常委会预算工作委员会原主任高强表示，“税收法定”直接涉及到政府和居民之间的利益关系，中国法律体系既包括人大批准的法律，也包括国务院制定的行政法规，还包括部门的规章，所以笼统的讲法定不行，必须对法定原则做出一个科学的界定。

　　他表示，“最大的一项土地出让收入三万多亿元，没有法，这是政府一个交易收入，确实应该立法。”

　　1994年启动的分税制改革至今已20年。高强表示，对于这20年以来分税制的改革评价要按照当初改革的本质要求来衡量，不能够赋予它很多的当时改革所没有的一些要求。当时改革提出的目标就是提高两个比重，提高财政收入占国民收入的比重，提高中央的收入占财政收入的比重，这个目标实现了。