民间投资受阻于政府部门潜规则

　　【财新网】（实习记者 江玲玲）政府鼓励民间投资的政策不断出新，为何落实不了、执行不畅，时时沦为“空炮”？民营经济界人士反映，较多部门中存在着不让民间资本进入的潜规则，一些政策本身就自相矛盾，甚至存在明显倒退现象。

　　上周举行的国务院常务会议，听取了全国工商联所作的民间投资政策落实情况评估汇报，评估结果反映出政策措施在许多方面落实还不到位。

　　政策自相矛盾或倒退，在垄断行业及重点领域最为突出。2005年国务院出台“非公经济36条”提到：加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，进一步引入市场竞争机制。对其中的自然垄断业务，积极推进投资主体多元化，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。