【精读2019】之五 财政篇：地方政府的“不可能三角”

　　【财新网】（记者 于海荣）即将过去的2019年，对地方政府来讲，日子并不好过。收入端是更大规模减税降费带来的减收压力，支出端刚性支出不减，与这两端密切相关的地方政府债务，高压监管的态势虽有边际放松，但并未发生根本性改变。

　　面对减税、化债、保障支出这一“不可能三角”，地方政府想尽一切办法来筹措资金，但增加国企上缴利润等一次性措施，难解长期减收压力，而实质性压减开支所需的减政减权等改革，并非一日之功（详见《财新周刊》2019年第29期“减收缺口如何补”）。

　　多重压力之下，地方政府不断试探中央对地方债监管的尺度。2019年初引发市场广泛关注的镇江化债方案、山西交控债务重组，都是如此，但这二者均未获得监管部门的认可（详见《财新周刊》2019年第11期“如何化解镇江天量债务”、第37期“山西交控化债争议”）。