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“14天宁债”被剥夺政府债务身份

2014年12月13日 10:57 来源于 财新网 | 标签:地方债务
10日,常州市天宁区财政局在一份说明中将“14天宁债”纳入政府债务,但是到11日天宁区财政局突然发布更正函,称该项债券不属于政府性债务。显示地方政府债务甄别工作发力

  【财新网】(记者 邢昀)仅时隔一天,常州市天宁区“14天宁债”政府性债务的身份即被剥夺。12月10日,常州市天宁区财政局在一份说明中将“14天宁债”纳入政府债务,但是到11日天宁区财政局突然发布更正函,称该项债券不属于政府性债务,政府不承担偿还责任。

  “14天宁债”全称为“2014年常州天宁建设发展有限公司公司债券”,发行规模12亿元,7年期固定利率债券。

  在12月11日发布的这份名为“关于《关于将2014年常州天宁建设发展有限公司公司债券纳入政府债务的说明》的更正函”中,常州市天宁区财政局称,该局本月10日出具的《关于将2014年常州天宁建设发展有限公司公司债券纳入政府债务的说明》声明作废,按国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(下称43号文)规定,该项债券不属于政府性债务,政府不承担偿还责任,应由常州天宁建设发展有限公司(天宁建设)自行承担债务管理和偿还责任。

  “14天宁债”的遭遇被看作是地方政府债务甄别工作发力的结果。按照国务院规定以及财政部的安排,当前地方政府正在甄别存量债务类型,划清清偿责任,为下一步剥离融资平台的政府融资职能,规范政府债务管理做铺垫。

  10月2日发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,明确划清政府与企业界限,规定未来政府债务只能通过政府及其部门发行政府债券举借,不得通过企事业单位等举借,并将剥离融资平台的政府融资职能。

  10月28日,财政部发文清理甄别地方政府存量债务,称将对截至2014年12月31日尚未清偿完毕的债务,清理锁定政府存量债务余额,甄别债务类型,并划清偿债责任。关于清理甄别结果,省级财政部门将于2015年1月5日前上报财政部。

  此后,其他部门也抬高了地方政府发债门槛。12月初银行间交易商发布《关于进一步完善债务融资工具注册发行工作的通知》及相关附件,列出主承销商城建融资企业债券时需要调查的11项内容,其中新增平台资格、债务甄别、与政府相关的市场化安排、财政性资金流入、补充三年内审计结果等内容,同时要求不得新增政府债务。

  按计划,“14天宁债”的簿记建档时间为2014年12月12日北京时间14:00至16:00。12月15日为发行首日,12月19日最终缴款日。

  但到12月12日变数又生,天宁建设发布了公司债券延期发行的公告。公告称,原定于2014年12月15日发行“14天宁债”,但由于近期债券市场波动较大,为合理降低发行利率,控制公司融资成本,经协商并报经国家发展和改革委员会批准,决定延期发行本期债券,具体发行时间另行确定。

  据悉,“14天宁债”募集资金中的10 亿元将用于控股二级子公司常州运河南岸置业有限公司负责建设的雕庄西北片区安置房项目,2 亿元用于控股一级子公司常州凤凰新城建设发展有限公司负责建设的九洲市场及周边片区旧城改造工程。

责任编辑:李涛 | 版面编辑:林韵诗
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