【述评】财税立法补欠账

　　【财新网】（记者 王长勇 邢昀）财政是国家治理的基础和重要支柱——中共十八届三中全会公报，将财政的地位提升到空前高度。“深化财税体制改革”紧随“转变政府职能”之后，彰显中央深谙财政体制改革与转变政府职能之间的逻辑关联。

　　财税体制改革的力度和进度，不仅限于影响财税领域自身，很大程度上决定转变政府职能的进程和成效。

　　公报中，财税体制改革将“完善立法”列为首要任务，切中财税改革要害。财税领域积累的诸多矛盾，根源在于财税法治化程度太低，政府收钱、花钱缺乏强有力法律基础和监督约束机制。具体表现在绝大多数税种没有通过全国人大立法，几万亿元转移支付名目繁多、寻租泛滥，审计监督问责不力，人大监督虚置，社会监督有名无实。