许小年：改革不能单纯依靠顶层设计

　　【财新网】（记者 何春梅）4月21日，在2013中国绿公司年会上，中欧国际工商学院经济学和金融学教授许小年表示，中国历史上有三次失败的改革和两次成功的改革，其中成功与失败的原因有很多共性。

　　许小年称，中国历史上的王莽改制、王安石变法、光绪帝的改革是三次失败的改革。原因之一是其目标都是追求现有体制效率的提高，依赖现有的政治体系和政治基础，不能突破陈旧的制度束缚，因此这三次变革只能叫改善，而不是改革，“社会生产力无法得到实质性的提高，并没有更多的社会财富被创造出来。”许小年认为，这种改革局限于利益的重新分配，利益在官民之间的重新分配、利益在不同的官僚群组之间的重新分配，必然引起不同的利益集团之间的斗争，使得改革进行不下去。