为“小产权房”辩

　　不久前，深圳市人大通过了《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》，一时间不少人以为小产权房终可“转正”。不几天，国土资源部宣布这是“国有土地上的违法建筑”，应在坚决查处之列。

　　“小产权房”是在集体土地上建的商品房。因为其产权只有乡镇或村承认，法律上不承认，于是才有“小产权房”一说。

　　1956年中国完成农业合作化，建立了集体土地所有制。1978年改革开放后，随着进城农民工越来越多，城乡结合部的农民就在自家院里、村内搭建廉租房，发展“房东经济”。这是“小产权房”的一个来源。在一些地方，政府为弥补征地补偿过低的弊病，出台了所谓“留地安置”政策，即在征地的同时，划出10％－15％的土地，由农民自己来开发，取得开发收益。有的集体就在这些土地上办了企业，有的则建了商品房、廉租房。这是“小产权房”的另一个来源。后来，更出现了由乡村组织投资建设的“小产权房”。