2006年12月11日 张晓山：新农村建设的中国方案

“韩国新村运动启示”（下称“启示”）一文的两位作者长期从事中国农村问题的研究，他们借鉴韩国新村运动的经验，在文中提出一个重要的问题，即在中国进行新农村建设要注重制度建设。“启示”着重谈的是农村土地制度和农村基层民主制度的建设，而这两个建设又是相互联系、密不可分的。

《中国人民共和国宪法》规定农村土地属于集体所有，但谁来代表集体？农村集体土地的控制决策权由谁来行使？这是长期以来在理论、法律及政策上都未得到明确回答的问题。