天则所：地方政府是产能过剩主要推手

　　【财新网】（记者 李雨谦）10月25日，天则经济研究所发布季度报告表示，中国产能过剩之所以成为顽疾，病根在体制上和政府身上，产能过剩是政府行为和政府竞争的结果，以GDP为导向的政绩考核机制和不合理的财政分权体制，使得地方政府成为产能过剩的主要推手。

　　报告认为，产能过剩产业进入易退出难，再加上退出企业面临资产损失、债务处理和失业人员安置等现实问题，更增加了调整的困难。

　　报告解释道，作为一个发展型政府，过度地干预经济运行，混淆了政府和市场的界限，颠倒了政府和市场的关系，特别是地方政府企业化倾向严重，借助地方融资平台进行资本运作，通过各种手段扩大投资，以便创造更多的GDP和更多的财政收入。于是，政府直接介入微观经济活动，成为市场竞争的重要主体，但又不承担市场竞争的后果。