贝·布托回国遇袭

虽然有总统穆沙拉夫为其量身定制的大赦令，但阔别八年回到故乡的贝·布托的命运和政治前途依然悬而未决

    对于曾被罢黜的巴基斯坦政治家而言，回国之路往往不会一帆风顺，甚至可以说充满荆棘乃至坎坷。9月10日试图返国的前总理谢里夫如是，10月18日回国的前总理贝·布托亦不能例外。
    尽管通过与执政的穆沙拉夫总统达成协议，获得量身定制的大赦令，贝·布托不再需要担心落地后即遭遣返的命运，但恐怖袭击的威胁，却要比驱逐出境来的更为致命——就在贝·布托车队从卡拉奇出发前往巴基斯坦国父真纳陵墓途中，忽遭炸弹袭击。虽然贝·布托本人有惊无险，但欢迎人群中却有近133人死亡，另有290多人受伤。
    恐怖事件随后遭到穆沙拉夫总统和总理阿齐兹的谴责。
    实际上，针对阔别故乡八年之久的贝·布托的袭击，此前已有先兆。来自巴北部部族地区的伊斯兰极端组织，此前已经宣布将用自杀性袭击来迎接贝·布托。简言之，同政府达成的协议并不能保证贝·布托及其领导的人民党在明年1月的议会选举中胜券在握。相反，随着贝·布托同穆沙拉夫关于分享权力协议的逐渐曝光，原本针对穆沙拉夫的势力也可能转向枪口，将矛头指向贝·布托。
    这股力量不仅来自极端伊斯兰宗教力量，也包括民主派内部。在上世纪90年代交替执政的谢里夫和贝·布托，在穆沙拉夫发动政变上台后，曾结成反对军方的国家民主联盟，并达成任何一方不单独同现政府媾和的协议。如今，贝·布托的举动明显违反了民主派之间的协议。而两人回国不同的境遇，也不免煽起支持谢里夫力量的某种悲情意识。
    此外，目前议会中支持穆沙拉夫的穆斯林联盟（领袖派）就是因为在2000年反对加入国家民主联盟同人民党合作，而从穆斯林联盟（谢里夫派）出走而成立的。因此，在穆沙拉夫同贝·布托的人民党达成权力分享协议一事上，领袖派是持保留意见的。而这种保留意见也从部分领袖派议员重新回归谢里夫派的举动中有所体现。
    不过，尽管如此，作为目前议会中最大的反对党（在国民议会中拥有81席，在参议院中拥有11席），贝·布托领导的人民党还是拥有相当实力的，而这种实力相当大程度上又来自贝·布托个人的影响力。
    出生于1953年的贝·布托是巴基斯坦人民党创始人、前总理阿里·布托的长女。出身望族的贝·布托从小接受最好的教育，先后在哈佛大学和牛津大学求学。在父亲1979年被军政权处死后，贝·布托女承父业，承担起领导人民党和在巴国内恢复民主的任务。经常游历世界各国并发表捍卫民选政府的贝·布托，其形象为人熟知，并逐渐演变成巴民主力量的旗帜性人物。
    贝·布托先后在1988年12月和1993年10月两任巴政府总理。不过和其政治对手谢里夫不同，贝·布托领导的人民党政府从没有获得单独主政的机会。这在政党林立、派系众多的巴基斯坦政坛，从其执政初期就隐隐埋下失败的种子。
    由于同执政联盟中要求提高移民地位的统一民族运动党（MQM）发生分裂，以及遭到由谢里夫担任首席部长的旁遮普省的抵制，贝·布托的首届政府无法兑现改革立法的承诺，提高国家妇女地位的努力也因为遭到保守宗教势力的反对而无法推行，财政上的紧张也使得关于教育和医疗系统的改革计划举步维艰。
    施政的不力，加上有关腐败、滥用权力的指控，导致受到军方支持的伊沙克·汗总统在1990年8月以“授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力”的宪法第八修正案为依据，解散议会，举行大选。随后，由谢里夫领导的具有保守色彩的穆斯林联盟上台执政，开始巴基斯坦十年宪政时期的政权轮替。
    贝·布托的首届政府在保障民权、解除新闻限制、经济私有化方面也有所成就。特别是在改善巴基斯坦国际形象、争取对外援助方面建树良多，而贝·布托也被认为是巴基斯坦历届领导中对改进与邻国印度关系方面最积极的一位。
    在谢里夫时代，贝·布托以国民议会外交事务委员会主席的身份，继续活跃在政坛上。而打着改革反腐大旗上台的谢里夫，推行的一系列旨在实现经济自由化和企业私有化的措施，特别是通过约束军政府时期大大加强的总统权力的宪法修正案的举动，触动了传统统治精英的政治和经济基础，同样受到来自伊沙克·汗总统的强烈反制。后者同样援引第八修正案，以腐败和管理不善为由解散了谢里夫政府。尽管最高法院推翻总统令，恢复了谢里夫总理职务，但一番恶斗后是两败俱伤，谢里夫和汗总统以双双辞职结束了首届谢里夫政府。
    作为巴国内最大的两股民主力量，谢里夫的下台为贝·布托提供了卷土重来的窗口。在1993年10月的议会选举中，人民党再次获胜，贝·布托因此获得二度组阁的机会。
    不过，二度当选的贝·布托似乎并没有吸取失利的教训。执政的三年多时间里，贝·布托政府几乎未有任何建树，反而被有关其腐败和裙带关系的指控再次困扰。
    借助对第二届贝·布托政府充斥贪腐的指控，以及民众对高居不下的通货膨胀和失业率的不满，谢里夫打出根除腐败，恢复经济和社会正义，实现健康的民主传统的口号，很快争取了民心。
    1997年的议会选举，被证明是谢里夫政治生涯最辉煌的一笔，谢里夫派一举拿下议会217席中的134席。而与此相应的是贝·布托的人民党只获得区区18席。
    在穆沙拉夫1999年发动政变推翻谢里夫政府后，身为民主派的贝·布托亦未能幸免。她在当年以受贿罪被判刑五年，从此流亡海外直至近日回国。
    针对贝·布托的恐怖袭击使来年选举的气氛更加紧张，特别是即将启动的选举序幕，候选人为了自身安全考虑，很可能减少动员选民的频率，并最终导致一场处于高度安全戒备下的选举。这一点对任何一场要称作自由公正的民主选举而言，无疑是不利的。█