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纪敏:中国金融监管职能定位不清

2016年03月27日 14:41 本文来源于 财新网 | 评论(0
   央行金融研究所副所长纪敏认为,传统金融监管职能定位不清,不仅身兼监管与发展职能,还承担部分财政职能;监管区分金融与非金融机构,酿就竞争不公等问题
2016年3月27日,第五届岭南论坛,中国人民银行金融研究所副所长纪敏发言。 梁莹菲/财新记者

  【财新网】(记者 林金冰)央行金融研究所副所长纪敏认为,中国传统金融监管职能定位不清,远超风险监管本质范畴,不仅兼监管与发展职能于一身,还承担部分财政职能;而且,监管区分金融与非金融机构,酿就竞争不公等问题。

  纪敏今日(3月27日)在广州中山大学出席第五届岭南论坛,期间发表前述观感。

  纪敏表示,“十三五”规划强调的金融监管特征,包括宏观审慎、统筹监管、行为监管、功能监管等,本质都是指向风险监管。然而,中国传统金融监管承担的职责远超风险监管范畴,职能定位并不清晰。

  在他看来,金融监管“越位”的一个体现,是监管部门兼监管与发展职能于一身。例如,不少金融监管部门使用大量监管手段支持小微企业、“三农”领域 。聚焦扶持薄弱环节和发展重点领域的做法,已经超越外部监管者所应承担的职责。

  另一个体现是,金融监管承担了部分财政职能。纪敏举例讲道,各界谈及防范化解金融风险时,通常想到或首先采取的措施是提高对不良贷款的容忍度。这与金融监管最本质的理念不一定一致。因为提高不良容忍度,实际上是财政对金融的补偿,应当归结为财政职能或财政政策。

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会议日程
  • 2016年3月27日
时间 主题

09:00-09:20

开幕致辞

徐少华,广东省委常委、常务副省长

罗 俊,中山大学校长

09:20-12:00

主旨演讲

姚余栋,中国人民银行金融研究所所长

梁锦松,香港南丰集团行政总裁、香港财政司前司长

丁 健,金沙江创业投资董事总经理

王 君,中欧国际工商学院金融学兼职教授、中欧-世界银行普惠金融中心主任

汪静波,诺亚财富创始人、董事局主席兼CEO

主持:

俎江涛,广东广播电视台经济频道副总监

12:00-13:30

午餐

13:30-15:15

论坛一:开放、改革与监管

人民币纳入SDR货币篮子象征着人民币国际化进程开启新篇章。与此同时,近期离岸人民币市场激战,汇率波动变幻莫测。人民币国际化、离岸市场、汇率机制的发展,如何顾全大局、行稳致远?证券市场经历过山车,互联网化、金融混业经营大势所趋,现行监管难统筹、不协调弊端频繁显现,如何构建与市场相适应的现代金融监管框架?

纪 敏,中国人民银行金融研究所副所长

高 坚,国家开发银行前副行长

陆 军,中山大学岭南(大学)学院副院长、金融学教授

杨晓军,玖富集团总裁

左小蕾,国务院参事室特约研究员、前银河证券首席经济学家

主持:

何 帆,财新传媒首席经济学家、财新智库董事总经理、研究部主管

15:15-17:00

论坛二: 工业4.0与互联网+

第四次工业革命席卷全球,“互联网+双创+中国制造2025”,将在中国催生一场工业创新,谋求经济转型再平衡。在推进供给侧改革的同时,如何推进产业结构调整、要素市场改革?中国传统制造业在创新压力与驱动下运筹品质革命,如何重塑“工匠精神”,实现向高效率、高质量的转型?“互联网+”作用于各行各业,商业模式与科学技术日新月异,如何把握真实的创新?

发言:

汤 敏,国务院参事、友成基金会副理事长

冯兴亚,广州汽车集团股份有限公司执行董事、常务副总经理

文健君,深圳市创捷供应链有限公司董事、总裁

熊友军,深圳市优必选科技有限公司副总经理、首席技术官

何思模,易事特集团股份有限公司董事长

李小勇,中国工控网CEO

主持:

张建琦,广东省政府参事、广东省政协委员、中山大学岭南学院战略与竞争力研究中心主任、战略学教授

17:00-17:20

总结发言

刘明康,岭南论坛主席、中山大学岭南(大学)学院名誉院长、中国银行业监督管理委员会前主席

17:20-17:40

闭幕致辞

徐信忠,岭南论坛执行主席、中山大学岭南(大学)学院院长、金融学教授

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