楼继伟：放权也要明晰权利分层

　　【财新网】（记者 张环宇）财政部部长楼继伟认为，政府放权应当指审批权放开，还要在不同政府之间确定管理责任，应该明晰权力的层级划分。

　　在3月23日的中国发展高层论坛2014“全面深化改革的中国”大会上，楼继伟说，政府放权，一是要减少不必要的干预，审批权要放开。还有一部分，是如何更好发挥市场，政府作用，在不同政府之间，来确定管理责任。在这些方面，如果放权做的不好，也可能出现“放乱收死”的情况。

　　在此中间，财税体制改革有三个方面的问题需要注意。首先，应当由政府理解的职责，如何在不同政府，不同层级划分；其次，政府管理方式，如何让公众参与并更加透明化；最后，政府应该如何从事前审批，转化为事中和事后的监管的问题。