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郭树清在财新峰会闭幕式上的讲话

2011年11月13日 14:32 本文来源于 财新网 订阅《新世纪》《中国改革》|注册财新网
标签: 财新峰会
   证监会主席郭树清的演讲题目是“努力实现生产要素在城乡之间的双向自由流动”;本文已经作者审阅
11月12日,北京,中国证券监督管理委员会主席、党委书记郭树清发表主旨演讲。 财新记者 牛光/摄

  我今天讲的题目是,“努力实现生产要素在城乡之间的双向自由流动”。

  国家“十二五”规划纲要提出,要努力促进公共资源在城乡之间的均衡配置,努力推动生产要素在城乡之间的自由流动。我觉得非常重要。

  中国在过去30年改革开放过程中,取得了巨大经济社会进步,为国内外所公认。但是也要看到,虽然长期以来,我们对农业和农村问题高度重视,近些年来社会各界对农民和外来务工人员十分关心,但城乡差别还是非常大。目前中国地区之间的差别已经开始出现了缩小的势头,但是城乡差距还没有出现拐点。转变经济增长方式的重点和难就是消除城乡二元结构。

  农村和农民严重落后于城市和市民,是影响公平和正义的主要因素,是影响人口质量和社会发展的主要因素,也是影响国民经济长期可持续增长的主要因素。在其他发展中国家,城乡差别大,主要原因是缺钱、缺资源,但在中国好像不是这么回事。中国是世界上储蓄率最高的国家,储蓄绝对额也数一数二,因此资金短缺和资源要素短缺不是主要瓶颈。大家看统计数字:去年固定资产投资27.8万亿,今年大约是三十四五万亿;外汇储备规模大,每年净增加4000多亿美元,余额已经达到3万多亿美元;财政收入去年超过了8万亿,还不算土地销售收入2.9万亿;今年的财政收入预计10万亿,土地收入估计还是2万多亿。因此,瓶颈不是资金问题,关键是资源的配置严重不均衡。我们需要研究的是如何从体制上和机制上解决农业农村一直处于被动或弱势地位的问题。具体地说,是如何实现生产要素在城乡之间的双向自由流动。

  从市场的角度看,这个问题的实质在于,如何改善城乡之间生产要素的交换关系。目前的格局极不合理。这突出表现为以下几个方面:

  一是农村地区的生产要素、劳动力、资金、土地,继续维持流向城镇的趋势。当然反向流动也在增加,但不成比例,没有改变城乡之间生产要素流动的基本格局,仍然是农村向城市单向净流出。

  二是来自农村地区的生产要素,往往被贴上了一个特殊的身份标志,例如农民工、农村建设用地,和城里的生产要素区分开来。其交换关系是不平等的。例如,农村建设用地的价格,一般是城镇土地价格的1/3;同样的贷款,在农村一般是高利息,在城市是基准利率,或打折利率,正常情况下,农村贷款的利息可能是城市贷款的2倍或者是3倍。价格水平反映出来的城乡要素交易,是不公平、不平等的。

  三是在城镇定居的农村居民,在没有取得城市市民身份之前,其经济和心理上承受着双重压力:一方面不能享受市民的工资、就业条件,以及教育、社保、住房等等福利;另一方面,他还要省吃俭用,供养在农村的配偶、子女和父母。他们挣的钱,主要用于回家盖房子。而由于城市化的进程不可逆,绝大部分建在农村的房子将来注定要闲置。按照国际上统一的国民经济核算办法,房子要算到农民的消费中。而由于有折旧有利息,因为有资金成本,也需要维护费,这样算下来,其实他付出的费用是极高的,可悲的是,他对此没有意识,而且他根本没有实际享用这个住房。这显然是极其不合理的。

  四是从城镇流向农村的生产要素,由于面临一些风险,因而不会积极、主动地流向农村。成本和价格都比较高。一个最主要的不确定的外部环境因素是:现在农村的土地是集体所有制,土地为集体经济组织所有。而所谓的集体,在现实生活中,往往就是村委会。农村的土地,包括承包、流转等,是村委会说了算,事实上是村委会干部说了算。这些干部很可能调整变化。土地使用权的有效期限比较短,各地不一样,目前,平均只有十来年,如果超出这个期限来签署合同,那就会产生极大的违约风险,因为它不受法律保护。

  五是城乡生产要素双向流动,无论是显性成本还是隐性成本都是高昂的。在许多省市,实际成本甚至高过了跨国流动。资金和人才流向港奥及东南亚有时十分便利,这个事实很好地解释了为什么涉外经济的发展在大部分地方超过了城市对农村的投资。这种高交易成本,无疑降低了整个经济的效率,减少了全社会的福利。

  因此,“十二五”规划已经明确提出,“加快消除城乡协调发展的体制性障碍,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动”;也提出要“调整优化城乡用地的结构和布局,逐步建立城乡统一的建设用地市场”,“加快建立城乡统一人力资源市场,形成城乡劳动者平等就业制度”等。这些重要观点,是我们下一步改革的指导方针。

  方针很明确,为什么落实起来有困难?主要是体制方面还有很多障碍。很多政府部门和相关研究部门,包括经济学家,在一些问题的认识上还不一致,一些基本的事实判断和价值判断还不统一。在此我做一个简单的梳理:

  (1)将来从事农业生产的人是什么人?这非常重要。应该说,在可以预见的将来,从事农业生产的经营主体、经营单位,主要是现在的农民。这是由技术的、社会的、文化的、心理的等诸多因素决定的。但是,从其他国家地区的经验来看,确实有一部分城市就业人员能够掌握科学的、先进的农业知识和经验,而且愿意全职或者半职从事农业生产。所谓的先进农业生产方式来自城市。在美国、欧洲,这样的情况很普遍。最著名的金融界的人士、价值投资者的倡导者沃伦•巴非特的儿子就是种地的。城里人掌握先进的农业技术,再去从事农业生产,整个农业现代化的步伐无疑会大大加快。

  (2)将来居住在农村的人口多数不会是农业人口。在工业化、城市化完全完成之后,可能还会有20-30%的人口住在农村,但绝大多数不应该再从事农业生产。在很多发达国家,居住在农村的人,有80%并不从事农业生产。很多城里人,包括特别优秀的人才,教授、作家、律师、医生、飞行员、投资银行家,都住在农村,愿意在农村安家或者是购置第二居所。这是所有工业化国家的基本情况。否则城乡差别不可能缩小,更谈不上消失。

  (3)在欧美工业化过程中,农村地区最贫困的人群流向城市,较为富裕的人群往往留在农村。早期的工业化时期,贵族在农村还有城堡;后来赚了钱的资本家,也在农村建房子。这和前面说的农民工回乡建房子正好相反。这才能促成城乡间密切的经济文化交流。由于城市居民可以自由迁往农村和小城镇,所以大中城市的房价没有涨到那么离谱的水平。

  与此形成鲜明的对照,中国有三个非常令人担忧的现象:第一,农村中愿意从事农业生产的人越来越少。我去过很多农村调研,他们说最担心的是没有人愿意种地了。和其他国家一样,青年人都到城里了,只有极个别的人愿意和能够返回农村从事农业;第二,城市的房价越来越高,几年的时间翻了好几番;第三,食品安全问题严峻,解决起来特别困难,到处都是千家万户的小农经济。

  (4)在绝大多数发达国家,土地用途要服从于政府严格的管制和规划,农业接受较高补贴和优惠,环保和文化标准越来越严格。但是土地的所有权和使用权是可以自由交易的。有些国家,例如德国,虽然高度重视粮食安全,不计成本地补贴农业,但是农田可以出售给外国居民,土地所有权与护照签证不挂钩。

  我们国家的土地所有制是公有制,法律上并不限制使用权的转让。但是由于存在着种种不利因素,农村土地使用权的流转比率平均只有20%左右,而且期限很短,这就大大降低了生产效率。其实,简单地控制流动、禁止流动,并不能达到节约用地集约用地的目的。过去20多年,农村人口减少了很多,有3亿多人进城,但是农村建设用地的数量并没有减少,相反是增加的。我们的用地制度决定了宅基地是个软约束。其他建设用地,包括曾经的乡镇企业用地,也没有复垦为农地。所以总体上农村建设用地没有减少。这是一种巨大的资源浪费。

  (5)如果我们不放开城市居民进入农村,许多农村会永久消失。南方许多农村房屋常年闲置,北方已经出现了大量的空心村。2005年建设部的数字是,一年完全消失的村庄有7万多。而没有城市居民进入农业农村,保留的农村由农民自己实施新农村建设,从生产技术到生活文明提高的速度就会非常缓慢 。许多省区包括北京远郊区有许多兵营式的“新农村”建筑,既不美观又不方便,更谈不上舒适。因为农民的视野是非常有限的,甚至不知道上下水、化粪池、雨污分流、化学污染的基本概念。

  (6)事实上,由于利益吸引,城乡之间的要素流动日益增长,有很多不完全合法的情况。由于多数地方没有为这种流动开正门,没有很好的规划,旁门左道大行其道。全国城市的“小产权”房屋平均占到30%左右,有的城市“小产权”甚至占到40%左右。不断地建,不断地拆。损失相当大。

  综上所述,促进生产要素在城乡之间的双向流动迫在眉睫。我们可能需要采取如下措施:

  一是必须深化土地制度改革。先从政策上、然后再从法律上,明确农民对承包地和宅基地拥有长久的使用权。其实,2008年十七届三中全会决定里已经确定了这个提法,即农民拥有长久使用权。但是落实到实际中,还有很大的距离,比较发达的地区落实更难。上半年我在成都地区调研的时候,发现真正能够落实长久不变的使用权的农户只有8%。而且,如果给了农民长久的土地使用权,就应该允许其流转。如果没有长久的使用权,且可以随时改变,同时又是基层干部说了算,就没有人敢接这个土地。成本非常高,不确定性非常高。

  所谓的长久使用权,我理解,除了重大的自然灾害和不可预测、不可抗拒的变化,就是拥有永久的使用权。这样的使用权,可以通过自愿、平等、有偿转让,使其他投资者可以比较放心地进行投入。

  二是清理农村的集体建设用地。确有必要保留的建设用地,应明确为全村居民和全组居民共同所有,其余的应该复垦为农田,以公正公平的方式将使用权分配给同村农民或出资整理的外来投资者,从事农业生产。

  三是由县级和县以上政府,统一制定城乡发展和建设规划,实行最严格的土地用途管制。在农用土地上建的房屋,必须有面积、高度、样式等方面的明确限制,落实国土、环保、农业、建设等部门的责任,负责官员个人并要负完全责任。

  四是加快建设覆盖城乡所有人的基本社会保险体系。今年新农保有望扩大到覆盖60%的人口,60岁以上的人每个月给55块。明年可以覆盖全社会。这个水平仍然很低,但应该加快步伐。

  五是为解决社保基金积累不足和土地利用效率过低的问题,要有计划、有步骤地推行增减挂钩和占补平衡,规范建设用地指标交易。在很多地方已经做了这个试点。现在大家比较担心的是,会不会以次顶好?增差的、减好的?这样的问题,应该实行严格的等级评估来调整,必要的时候实行占一补二、占一补三,甚至占一补五。相关管理部门一起参与,责任人员个人签字画押,终身负责,所有过程向社会公开。

  六是在符合国家规划和计划的前提下,农村土地可转变为城镇建设性用地,采取市场交易方式确定价格。同时明确,土地出让收入中必须有一定比例上交社保基金(部分用于当地农民,部分用于全体农民)。大家都知道,同样是农民,在大城市近郊区农民的土地和边远地区的土地价格差距极大。国家无论是征收所得税,还是征社保基金,都是合理的。

  七是为获取较大的级差地租,同时避免可能的失控和混乱,应该调整优化用地结构和布局。增减挂钩、占补平衡,一般限定在市的范围,不要超出市的范围,更不要跨省。

  八是基本社会保险体系建立之后,还应将所有农村居民纳入住房保障体系。不把农民纳入住房保障体系,房地产就不能用于抵押,农村的金融服务很难达到城市的水平。

  九是实施土地自由流转,可以分步实施。先从边远省份、人口稀少的欠发达地区实施;其次对于山区、荒坡地带实行更加优惠、自由的政策;对于平原农村、城市远郊这些地区,尤其对城市近郊,要实行更严格的规划制度。在考虑到合理的组团和功能分区的前提下,依照集约和节约的原则,开放农村土地交易市场。

  十是改进各级政府对农村地区招商引资的指导和统领,提高工作精细化水平。大家担心的就是城里的资金进去后,不是从事农业生产,而是占了地,去搞房地产。我们可以有针对性地采取相关措施。

  十一,保护土地,注重环保。兼顾地方、农民和牧民的利益。对于矿产开采者,要责令其恢复生态、消除灾害。应该建立起由政府、民众,包括媒体各方参与的定期的评估机制,监督检查落实情况。

  十二,加大力度实施《劳动法》和《劳动合同法》,同时对个体私营微小企业实行灵活的变通办法或豁免制度。提高各种不同的社会保障制度之间的转移接续能力,形成城乡平等就业、全国市场统一的格局。鼓励创新创业,农村地区应当有更优惠的政策。

  十三,建设全国统一的社保体系。就是说要改变目前以省为单位,甚至是以市以县为单位进行统筹互济这种局面。

  十四,深化行政管理体制,加快社会管理体制创新,以民主促进民生,以民生推动民主,形成良性循环。

  十五,在推动生产要素自由流动过程中,必须把保护生态、保护历史文化遗产放在特别突出的位置上。对于古民居、古村落、生态比较脆弱的地区,都实施相应的保护。

  当然,我们也要考虑,在开放了农村和城市的资源要素双向流动以后,也许将来会出现这样的问题,如同美国上个世纪二三十年代那样,突然之间大量资金涌向农村。一旦有城里的资源投入,对农村的生产规模、生产效率会有很大的改进;但一旦资金撤退,或进入的资金不足,情况就会迅速发生变化。举一个例子,去年内蒙的土豆每斤卖到八毛到一块钱,结果今年有许多人,包括一些城里人都去种土豆,取得了特大丰收,产量大于需求,价格落到三毛钱。所以,资金流向农村也要适时适度,不能形成大起大落。尽管目前这种可能性很小,但也要有所警惕。

  谢谢大家,我今天所讲的可能不是大家所想听到的,但是我以为确实是最重要的。■

  (此文为11月12日(周六)傍晚郭树清在财新峰会的闭幕演讲,已经作者审阅

  

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会议日程
  • 11日
  • 12日
时间 主题

08:00-09:30

注册

09:30-10:30

开幕

 

致辞:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

主旨演讲:
李毅中,全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部前部长

 

主持人:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

10:30-12:00

2012最重要的问题
判断什么问题最重要,是应对最重要问题的前提。2012年,哪些问题将最有力地刻画中国和世界的经济、金融、社会图景?让我们开始对话,在对话中发现那些最重要的问题。

 

发言:
吴敬琏,国务院发展研究中心研究员
周文重,博鳌亚洲论坛秘书长
谢国忠,独立经济学家
胡格内,巴西驻华大使
荣大聂,彼得森国际经济研究所研究员

 

主持/发言:
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长

 

12:00-13:30

自助午餐

12:00-13:30

财新《新世纪》暨财新网午餐会(仅限受邀代表)

13:30-14:10

主题对话:金融动荡、变革与增长

 

对话:
刘明康,中国银行业监督管理委员会前主席
赛日·安博,欧洲联盟驻中国和蒙古国代表团前大使

 

主持:
林薇,财新传媒电视主持人

 

14:10-15:40

拯救债务危机
美国主权债务评级下调,欧洲债务危机加剧,全球资本市场地震连连。这场危机是短期的阵痛,还是体系重建?它将怎样演进?大到不能倒的经济体会不会倒?主权债务危机会不会引发全球金融危机下半场?这一次全球凉热不均,能否协调行动?

 

发言:
格泽高滋·科勒德克,华沙大学经济学教授、波兰前副总理
朱光耀,财政部副部长
李一衡,国际货币基金组织驻华首席代表
陈家强,香港财经事务及库务局局长
约翰·钱伯斯,标准普尔董事总经理、主权评级委员会主席

 

主持/发言:
黄益平,巴克莱资本董事总经理及亚洲新兴市场经济研究部首席经济分析师

 

15:40-15:50

茶歇

15:50-16:50

全球治理与中国角色
全球一体化程度日深,政治、经济、环境和社会的成本与收益同样明显:各国财政与货币纪律松弛;全球性通胀压力日增;地区性冲突频仍;大范围跨境的自然或者人为灾害、环境与气候问题等等。怎样加强和改善全球治理?通过什么机制?在什么方向?中国该发挥什么作用?

 

发言:
古斯塔夫·盖拉茨,布鲁塞尔大学当代中国研究所所长
钱颖一,清华大学经济管理学院院长
安茂德,毕马威国际主席
欧高敦,麦肯锡亚洲区董事长
钟山,商务部副部长、党组成员(书面发言)

 

主持:
王烁,财新传媒主编

 

16:50-18:20

2012:经济周期与政治周期
一国经济决策程序与政治决策程序是同一枚硬币的两面,一国政经决策程序不能不基于对其他国家政经决策程序的预期。2012年中、美、俄等大国进入政坛交替期,政治周期与经济周期的互动将在哪些领域带来什么催化剂?

 

发言:
李侃如,美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任
莫莱茨·姆贝基,南非国际问题研究所董事会副主席
蔡洪滨,北京大学光华管理学院院长
范剑平,国家信息中心首席经济师

 

主持/发言:
吴敬琏,国务院发展研究中心研究员

 

18:20-19:00

酒会

19:00-20:30

晚宴(仅限受邀代表)

 

致辞:
刘亦工,新华保险副总裁

 

主题对话:
高西庆,中国投资有限责任公司副董事长、总经理
胡舒立,财新传媒总编辑

 

20:30-22:00

动荡与投资
动荡之际,全球资金离开新兴市场,离开风险资产,重新涌入美国,挤进传统的避风港;更聪明的钱会做何选择?

 

发言:
德地立人,中信证券股份有限公司董事总经理兼投资银行委员会主任、中信证券国际董事长
龚方雄,摩根大通中国投资银行副主席
贝施文,美国德太集团亚洲区执行合伙人
童恺,平安信托有限责任公司董事长兼首席执行官
苏伟,博茂集团主席、行政总裁和首席投资策略师
王冉,易凯资本有限公司创始人、首席执行官
丹斯里阿兹曼,国库控股公司董事总经理

 

主持:
张继伟,财新网执行总编辑、财新传媒编委

 

20:30-22:00

地产解题
调控复调控。房地产市场的政策、价格与市场将走向何方?中国的房地产将一蹶不振,还是会浴火重生?中长期看,房地产还能成为中国经济的支柱产业么?风险是过虑了,还是低估了?保障房建设能够拯救房地产业么?

 

发言:
聂梅生,中华全国工商业联合会房地产商会会长
蔡洪平,德意志银行亚洲区投资银行部主席、中国区企业及投资银行主管
谢国忠,独立经济学家
汪涛,瑞银证券中国经济研究主管
范小冲,阳光100集团常务副总裁

 

主持:
王晓冰,财新《新世纪》副主编、财新传媒编委

 

20:30-22:00

医改寻路
最新一轮医改启动已近三年,8500亿元政府投入超额实现。但改革路径依然模糊不清,改革进度并不尽如人意:基层改革阻力重重,公立医院改革尚未真正启动,医保管理“碎片化”,医保支付制度改革滞后。“看病难、看病贵”问题仍然突出,医患冲突加剧。与此同时,老龄化加速带来的医保账户隐性债务、医疗服务效率低下等矛盾日益凸显。应如何总结和评估医改三年来的各项试点?医改路径该如何选择?如何打破部门利益羁绊,彻底走出医改僵局?

 

发言:
保育钧,国务院参事室特邀研究员
朱恒鹏,中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任
顾昕,北京大学政府管理学院教授
张进,财新《新世纪》常务副主编、财新传媒编委

 

主持:
余晖,中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任

 

20:30-22:00

稳定需要大智慧
社会转型处于焦灼的关键期,各种社会矛盾日渐凸显,社会稳定面临挑战,社会管理成为首要任务之一。应怎样从事社会、政治、经济、法制等各个层面的建设?立法、司法、行政部门该如何有所为有所不为?政党、公民和社会的发展方向何在?如何通过积极的改革达成社会共识?

 

发言:
胡德平,全国政协常委、经济委员会副主任委员
宋晓梧,中国经济体制改革研究会会长
马怀德,中国政法大学副校长
赵鼎新,美国芝加哥大学社会学教授
任剑涛,中国人民大学国际关系学院教授 
迟福林,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长 (书面发言)

 

主持:
杨大明,财新传媒副总编辑

 

20:30-22:00

纪录片:抵抗遗忘——从村民影像到民间记忆

 

该片导演吴文光现场讲解,财新传媒首席文化编辑徐晓主持

时间 主题

08:00-09:00

注册

09:20-10:50

中国经济新一年
又见中小企业经营困难、哀鸿遍野,这是经济衰退的前兆,还是政策回归常态的必要代价?何以判断经济转向与政策窗口打开的时机?三年前,中国人民银行五次降息、四次调准,国务院出台4万亿刺激计划。今天,如遇再危机,工具还有什么?中国经济硬着陆的风险有多大?如何从今天做起,不再浪费一次危机?

 

发言:
刘世锦,国务院发展研究中心副主任
李扬,中国社会科学院副院长、学部委员
青木昌彦,斯坦福大学经济政策研究所教授
许成钢,香港大学国之基金经济学讲座教授
哈继铭,高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师
单伟建,太盟投资集团主席兼首席执行官
黄奇帆,重庆市委副书记、常委、重庆市市长(书面发言)

 

主持/发言:
卢迈,中国发展研究基金会秘书长

 

11:00-12:30

全天候成长:打破中国无创新魔咒
多年来,“中国制造”在国际产业链“微笑曲线”中处于尴尬位置,如何在中国市场乃至全球舞台上走向价值链高端?中国困于创新魔咒,问题出在哪里?如何去除?国企在特殊优越的市场地位之外,能否找到更持久的推动力?民营企业天然活力充沛,怎样给予平等的准入机会与竞争舞台?

 

发言:
黄碧娟,汇丰银行(中国)有限公司行长兼行政总裁
严晓燕,北京银行行长
陶闯,PPTV网络电视首席执行官

 

主持/发言:

王一江,长江商学院经济学及人力资源学教授、副院长

 

11:00-12:30

跨国竞争力:外国公司与中国公司
中国入世十年,中国本土公司逐步崛起。面对快速提升的市场价值和悄然改变的游戏规则,在华深耕多年后,外国公司将如何利用其全球整合和配置资源的优势,重构在中国的竞争力?在全球竞争中,中国企业如何夯实竞争力?

 

发言:
蔡洪平,德意志银行亚洲区投资银行部主席、中国区企业及投资银行主管
耐迪贤,BCG大中华区董事总经理兼资深合伙人
芮捷锐,澳大利亚前驻华大使、康斯律师事务所中国区副主席、澳大利亚莫纳什大学教授
毛振华,中国诚信信用管理有限公司董事长、中国人民大学经济研究所所长
浦乐伯,美中贸易全国委员会副会长

 

主持/发言:
夏伟,美国亚洲协会美中关系中心主任

 

11:00-12:30

绿色现代化:下一个十年
资源短缺、环境破坏与气候变化,是全球的共同课题,刚刚进入工业化的中国已经成为世界最大的二氧化碳排放国之一,节能减排、环境保护的压力紧迫而沉重,如何在发展中的中国建立起可持续的绿色经济,官产学各界应迫切拿出行之有效的制度与实践。

 

发言:
李山,涛石股权投资管理公司董事长兼CEO
维万克·图普勒,力拓矿业伦敦总部首席经济师
狄安华,BDA公司总裁、董事总经理
甘思德,美国印第安纳大学副教授

 

主持:

叶伟强,财新《中国改革》副总编辑、财新传媒编委

 

12:30-13:45

自助午餐

12:30-13:45

发言嘉宾午餐会:走出去大思路(仅限受邀代表)
中国经济继续增长的能源资源需求、巨额外汇储备资产配置的多元化、以及中国企业对先进技术、发达国家市场的进入需求,决定着中国未来海外投资的规模必将有增无减,步伐只会越迈越大。中国企业能否总结在“走出去”初期过程中所犯错误,尽快走出付学费阶段,发挥民营企业力量,找到现实的海外投资之路,建立与被投资国家的共生关系,既是中国也是世界未来一段时期面对的共同课题。

 

发言:
王建宙,中国移动通信集团有限公司董事长
玛丽莎·拉戈,美国财政部助理部长
孙芳安,澳大利亚驻华大使
梁国勇,联合国贸易和发展会议投资和企业司经济事务官员
金弘毅,瑞银亚洲投资银行部主管、董事总经理

 

主持:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

12:30-13:45

财新《中国改革》·《比较》午餐会:改革再起步(仅限受邀代表)
最近几年来,改革的共识出现了弱化的趋势。一些重要领域的改革如资源价格改革、垄断行业的改革、收入分配改革、医疗及教育领域的改革进展缓慢,有的领域甚至出现了改革倒退的现象。关键是政府改革严重滞后。行政主导的倾向进一步强化,行政权力与垄断利益相结合,阻碍了改革步伐的推进和改革收益的公平分享。社会舆论一方面要求加快改革,另一方面对改革信心不足。 如何凝聚改革共识,把改革进一步推向深入?

 

发言:
吴敬琏,国务院发展研究中心研究员
高尚全,中国经济体制改革研究会名誉会长
钱颖一, 清华大学经济管理学院院长
蔡昉,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长

 

主持:
张剑荆,财新《中国改革》常务副总编辑、财新传媒编委

 

13:45-15:00

化解地方债
过去10年地方政府与银行体系的合作框架由地方融资平台来定义。今天我们需要一个什么样的再定义?

 

发言:
许善达,国家税务总局前副局长
贾庭仁,国家开发银行专家委员会常务委员
焦瑾璞,中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席
王志浩,渣打银行大中华区研究主管
刘煜辉,中国社会科学院金融重点实验室主任
蒋定之,海南省委副书记、代省长(书面发言)

 

主持/发言:
白重恩,清华大学经济管理学院弗雷德曼讲席教授、副院长

 

15:00-15:10

茶歇

15:10-16:30

金融新棋局
银行、保险、证券等正规金融体系应如何把握创新与风险的平衡?民间金融规模飞速膨胀,如何管理与疏导并举?答案在开放之中。

 

发言:
蔡鄂生,中国银行业监督管理委员会副主席
陈文辉,中国保险监督管理委员会副主席
玛丽莎·拉戈,美国财政部助理部长
杨凯生,中国工商银行行长
黄益平,巴克莱资本董事总经理及亚洲新兴市场经济研究部首席经济分析师

 

主持/发言:
史美伦,香港上海汇丰银行有限公司副主席

 

16:30-18:00

多层次资本市场新蓝图
创业板推出之后,新三板仍在绸缪之中,股权投资基金和风投基金发展日盛,如何进一步完善配套环境发挥其配置资源的本意?国际板千呼万唤仍未出来,如何看待它应有的定位以及与人民币国际化间的关系?香港作为海外资本市场的桥头堡,人民币离岸市场建设已有长足进步,下一步的前景值得期待。国内债券市场的跨越式发展适逢其时,如何在新的经济形势下锐意创新?

 

发言:
方风雷,高盛高华证券有限公司董事长、厚朴投资董事长
胡祖六,春华资本集团创始人及董事长
沈明高,花旗银行中国研究主管、大中华区首席经济学家
方星海,上海市人民政府金融服务办公室主任
丁玮,淡马锡中国区CEO
叶翔,汇信资本有限公司董事总经理

 

主持:
凌华薇,财新传媒编委

 

18:00-18:30

闭幕

 

主旨演讲:
郭树清,中国证券监督管理委员会主席、党委书记

 

闭幕演讲:
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长

 

主持:
胡舒立,财新传媒总编辑