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刘煜辉:以中央信用置换地方平台期限错配风险

2011年11月12日 19:06 本文来源于 财新网 订阅《新世纪》《中国改革》|注册财新网
   刘煜辉表示,化解地方债风险,可用中国的中央政府长期信用置换地方政府的短期信用,即解决期限错配的短期性风险

   【财新网】(记者 张宇哲)地方融资平台问题在中国已变得非常现实和急迫解决的重要问题,已成为中国经济和中国银行的一个梗塞,来自全球金融市场的投资者的目光都聚焦于此。中国社科院金融重点实验室主任刘煜辉在11月12日财新峰会上表示,化解地方债风险,可以用中国的中央政府的长期信用置换地方政府的短期信用,即解决期限错配的短期性风险,在此基础上,再考虑地方政府债务治理模式一系列的制度建设,为宏观政策腾出必要的时间和空间。

   在他看来,目前地方债风险主要问题在于期限错配。中国银行最近两年给地方平台的贷款都是三、五年期限,去支撑一个五到十年才能产生现金流的基建项目,如果不允许银行债务展期,它必然在短期内或最近几年偿付高峰期间,所有的偿债压力都压在抵押品和土地财政上。

   中国财政特点是以地方财政的特点以支出定收入,比如地方行政首长首先提出任期内干几件大事,然后去各个渠道融资,而这个资金之前已经被预支出了。“一旦把所有的压力都压在土地和和未来收入增长,一旦未来出现经济下行的周期性波动,偿付风险、流动性风险肯定会集中曝出,包括此前上海城投和云南公路平台公司出现的问题,都是一些苗头。”他强调。

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会议日程
  • 11日
  • 12日
时间 主题

08:00-09:30

注册

09:30-10:30

开幕

 

致辞:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

主旨演讲:
李毅中,全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部前部长

 

主持人:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

10:30-12:00

2012最重要的问题
判断什么问题最重要,是应对最重要问题的前提。2012年,哪些问题将最有力地刻画中国和世界的经济、金融、社会图景?让我们开始对话,在对话中发现那些最重要的问题。

 

发言:
吴敬琏,国务院发展研究中心研究员
周文重,博鳌亚洲论坛秘书长
谢国忠,独立经济学家
胡格内,巴西驻华大使
荣大聂,彼得森国际经济研究所研究员

 

主持/发言:
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长

 

12:00-13:30

自助午餐

12:00-13:30

财新《新世纪》暨财新网午餐会(仅限受邀代表)

13:30-14:10

主题对话:金融动荡、变革与增长

 

对话:
刘明康,中国银行业监督管理委员会前主席
赛日·安博,欧洲联盟驻中国和蒙古国代表团前大使

 

主持:
林薇,财新传媒电视主持人

 

14:10-15:40

拯救债务危机
美国主权债务评级下调,欧洲债务危机加剧,全球资本市场地震连连。这场危机是短期的阵痛,还是体系重建?它将怎样演进?大到不能倒的经济体会不会倒?主权债务危机会不会引发全球金融危机下半场?这一次全球凉热不均,能否协调行动?

 

发言:
格泽高滋·科勒德克,华沙大学经济学教授、波兰前副总理
朱光耀,财政部副部长
李一衡,国际货币基金组织驻华首席代表
陈家强,香港财经事务及库务局局长
约翰·钱伯斯,标准普尔董事总经理、主权评级委员会主席

 

主持/发言:
黄益平,巴克莱资本董事总经理及亚洲新兴市场经济研究部首席经济分析师

 

15:40-15:50

茶歇

15:50-16:50

全球治理与中国角色
全球一体化程度日深,政治、经济、环境和社会的成本与收益同样明显:各国财政与货币纪律松弛;全球性通胀压力日增;地区性冲突频仍;大范围跨境的自然或者人为灾害、环境与气候问题等等。怎样加强和改善全球治理?通过什么机制?在什么方向?中国该发挥什么作用?

 

发言:
古斯塔夫·盖拉茨,布鲁塞尔大学当代中国研究所所长
钱颖一,清华大学经济管理学院院长
安茂德,毕马威国际主席
欧高敦,麦肯锡亚洲区董事长
钟山,商务部副部长、党组成员(书面发言)

 

主持:
王烁,财新传媒主编

 

16:50-18:20

2012:经济周期与政治周期
一国经济决策程序与政治决策程序是同一枚硬币的两面,一国政经决策程序不能不基于对其他国家政经决策程序的预期。2012年中、美、俄等大国进入政坛交替期,政治周期与经济周期的互动将在哪些领域带来什么催化剂?

 

发言:
李侃如,美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任
莫莱茨·姆贝基,南非国际问题研究所董事会副主席
蔡洪滨,北京大学光华管理学院院长
范剑平,国家信息中心首席经济师

 

主持/发言:
吴敬琏,国务院发展研究中心研究员

 

18:20-19:00

酒会

19:00-20:30

晚宴(仅限受邀代表)

 

致辞:
刘亦工,新华保险副总裁

 

主题对话:
高西庆,中国投资有限责任公司副董事长、总经理
胡舒立,财新传媒总编辑

 

20:30-22:00

动荡与投资
动荡之际,全球资金离开新兴市场,离开风险资产,重新涌入美国,挤进传统的避风港;更聪明的钱会做何选择?

 

发言:
德地立人,中信证券股份有限公司董事总经理兼投资银行委员会主任、中信证券国际董事长
龚方雄,摩根大通中国投资银行副主席
贝施文,美国德太集团亚洲区执行合伙人
童恺,平安信托有限责任公司董事长兼首席执行官
苏伟,博茂集团主席、行政总裁和首席投资策略师
王冉,易凯资本有限公司创始人、首席执行官
丹斯里阿兹曼,国库控股公司董事总经理

 

主持:
张继伟,财新网执行总编辑、财新传媒编委

 

20:30-22:00

地产解题
调控复调控。房地产市场的政策、价格与市场将走向何方?中国的房地产将一蹶不振,还是会浴火重生?中长期看,房地产还能成为中国经济的支柱产业么?风险是过虑了,还是低估了?保障房建设能够拯救房地产业么?

 

发言:
聂梅生,中华全国工商业联合会房地产商会会长
蔡洪平,德意志银行亚洲区投资银行部主席、中国区企业及投资银行主管
谢国忠,独立经济学家
汪涛,瑞银证券中国经济研究主管
范小冲,阳光100集团常务副总裁

 

主持:
王晓冰,财新《新世纪》副主编、财新传媒编委

 

20:30-22:00

医改寻路
最新一轮医改启动已近三年,8500亿元政府投入超额实现。但改革路径依然模糊不清,改革进度并不尽如人意:基层改革阻力重重,公立医院改革尚未真正启动,医保管理“碎片化”,医保支付制度改革滞后。“看病难、看病贵”问题仍然突出,医患冲突加剧。与此同时,老龄化加速带来的医保账户隐性债务、医疗服务效率低下等矛盾日益凸显。应如何总结和评估医改三年来的各项试点?医改路径该如何选择?如何打破部门利益羁绊,彻底走出医改僵局?

 

发言:
保育钧,国务院参事室特邀研究员
朱恒鹏,中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任
顾昕,北京大学政府管理学院教授
张进,财新《新世纪》常务副主编、财新传媒编委

 

主持:
余晖,中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国经济体制改革研究会公共政策研究部主任

 

20:30-22:00

稳定需要大智慧
社会转型处于焦灼的关键期,各种社会矛盾日渐凸显,社会稳定面临挑战,社会管理成为首要任务之一。应怎样从事社会、政治、经济、法制等各个层面的建设?立法、司法、行政部门该如何有所为有所不为?政党、公民和社会的发展方向何在?如何通过积极的改革达成社会共识?

 

发言:
胡德平,全国政协常委、经济委员会副主任委员
宋晓梧,中国经济体制改革研究会会长
马怀德,中国政法大学副校长
赵鼎新,美国芝加哥大学社会学教授
任剑涛,中国人民大学国际关系学院教授 
迟福林,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长 (书面发言)

 

主持:
杨大明,财新传媒副总编辑

 

20:30-22:00

纪录片:抵抗遗忘——从村民影像到民间记忆

 

该片导演吴文光现场讲解,财新传媒首席文化编辑徐晓主持

时间 主题

08:00-09:00

注册

09:20-10:50

中国经济新一年
又见中小企业经营困难、哀鸿遍野,这是经济衰退的前兆,还是政策回归常态的必要代价?何以判断经济转向与政策窗口打开的时机?三年前,中国人民银行五次降息、四次调准,国务院出台4万亿刺激计划。今天,如遇再危机,工具还有什么?中国经济硬着陆的风险有多大?如何从今天做起,不再浪费一次危机?

 

发言:
刘世锦,国务院发展研究中心副主任
李扬,中国社会科学院副院长、学部委员
青木昌彦,斯坦福大学经济政策研究所教授
许成钢,香港大学国之基金经济学讲座教授
哈继铭,高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师
单伟建,太盟投资集团主席兼首席执行官
黄奇帆,重庆市委副书记、常委、重庆市市长(书面发言)

 

主持/发言:
卢迈,中国发展研究基金会秘书长

 

11:00-12:30

全天候成长:打破中国无创新魔咒
多年来,“中国制造”在国际产业链“微笑曲线”中处于尴尬位置,如何在中国市场乃至全球舞台上走向价值链高端?中国困于创新魔咒,问题出在哪里?如何去除?国企在特殊优越的市场地位之外,能否找到更持久的推动力?民营企业天然活力充沛,怎样给予平等的准入机会与竞争舞台?

 

发言:
黄碧娟,汇丰银行(中国)有限公司行长兼行政总裁
严晓燕,北京银行行长
陶闯,PPTV网络电视首席执行官

 

主持/发言:

王一江,长江商学院经济学及人力资源学教授、副院长

 

11:00-12:30

跨国竞争力:外国公司与中国公司
中国入世十年,中国本土公司逐步崛起。面对快速提升的市场价值和悄然改变的游戏规则,在华深耕多年后,外国公司将如何利用其全球整合和配置资源的优势,重构在中国的竞争力?在全球竞争中,中国企业如何夯实竞争力?

 

发言:
蔡洪平,德意志银行亚洲区投资银行部主席、中国区企业及投资银行主管
耐迪贤,BCG大中华区董事总经理兼资深合伙人
芮捷锐,澳大利亚前驻华大使、康斯律师事务所中国区副主席、澳大利亚莫纳什大学教授
毛振华,中国诚信信用管理有限公司董事长、中国人民大学经济研究所所长
浦乐伯,美中贸易全国委员会副会长

 

主持/发言:
夏伟,美国亚洲协会美中关系中心主任

 

11:00-12:30

绿色现代化:下一个十年
资源短缺、环境破坏与气候变化,是全球的共同课题,刚刚进入工业化的中国已经成为世界最大的二氧化碳排放国之一,节能减排、环境保护的压力紧迫而沉重,如何在发展中的中国建立起可持续的绿色经济,官产学各界应迫切拿出行之有效的制度与实践。

 

发言:
李山,涛石股权投资管理公司董事长兼CEO
维万克·图普勒,力拓矿业伦敦总部首席经济师
狄安华,BDA公司总裁、董事总经理
甘思德,美国印第安纳大学副教授

 

主持:

叶伟强,财新《中国改革》副总编辑、财新传媒编委

 

12:30-13:45

自助午餐

12:30-13:45

发言嘉宾午餐会:走出去大思路(仅限受邀代表)
中国经济继续增长的能源资源需求、巨额外汇储备资产配置的多元化、以及中国企业对先进技术、发达国家市场的进入需求,决定着中国未来海外投资的规模必将有增无减,步伐只会越迈越大。中国企业能否总结在“走出去”初期过程中所犯错误,尽快走出付学费阶段,发挥民营企业力量,找到现实的海外投资之路,建立与被投资国家的共生关系,既是中国也是世界未来一段时期面对的共同课题。

 

发言:
王建宙,中国移动通信集团有限公司董事长
玛丽莎·拉戈,美国财政部助理部长
孙芳安,澳大利亚驻华大使
梁国勇,联合国贸易和发展会议投资和企业司经济事务官员
金弘毅,瑞银亚洲投资银行部主管、董事总经理

 

主持:
胡舒立,财新传媒总编辑

 

12:30-13:45

财新《中国改革》·《比较》午餐会:改革再起步(仅限受邀代表)
最近几年来,改革的共识出现了弱化的趋势。一些重要领域的改革如资源价格改革、垄断行业的改革、收入分配改革、医疗及教育领域的改革进展缓慢,有的领域甚至出现了改革倒退的现象。关键是政府改革严重滞后。行政主导的倾向进一步强化,行政权力与垄断利益相结合,阻碍了改革步伐的推进和改革收益的公平分享。社会舆论一方面要求加快改革,另一方面对改革信心不足。 如何凝聚改革共识,把改革进一步推向深入?

 

发言:
吴敬琏,国务院发展研究中心研究员
高尚全,中国经济体制改革研究会名誉会长
钱颖一, 清华大学经济管理学院院长
蔡昉,中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长

 

主持:
张剑荆,财新《中国改革》常务副总编辑、财新传媒编委

 

13:45-15:00

化解地方债
过去10年地方政府与银行体系的合作框架由地方融资平台来定义。今天我们需要一个什么样的再定义?

 

发言:
许善达,国家税务总局前副局长
贾庭仁,国家开发银行专家委员会常务委员
焦瑾璞,中国人民银行研究生部党组书记、部务委员会副主席
王志浩,渣打银行大中华区研究主管
刘煜辉,中国社会科学院金融重点实验室主任
蒋定之,海南省委副书记、代省长(书面发言)

 

主持/发言:
白重恩,清华大学经济管理学院弗雷德曼讲席教授、副院长

 

15:00-15:10

茶歇

15:10-16:30

金融新棋局
银行、保险、证券等正规金融体系应如何把握创新与风险的平衡?民间金融规模飞速膨胀,如何管理与疏导并举?答案在开放之中。

 

发言:
蔡鄂生,中国银行业监督管理委员会副主席
陈文辉,中国保险监督管理委员会副主席
玛丽莎·拉戈,美国财政部助理部长
杨凯生,中国工商银行行长
黄益平,巴克莱资本董事总经理及亚洲新兴市场经济研究部首席经济分析师

 

主持/发言:
史美伦,香港上海汇丰银行有限公司副主席

 

16:30-18:00

多层次资本市场新蓝图
创业板推出之后,新三板仍在绸缪之中,股权投资基金和风投基金发展日盛,如何进一步完善配套环境发挥其配置资源的本意?国际板千呼万唤仍未出来,如何看待它应有的定位以及与人民币国际化间的关系?香港作为海外资本市场的桥头堡,人民币离岸市场建设已有长足进步,下一步的前景值得期待。国内债券市场的跨越式发展适逢其时,如何在新的经济形势下锐意创新?

 

发言:
方风雷,高盛高华证券有限公司董事长、厚朴投资董事长
胡祖六,春华资本集团创始人及董事长
沈明高,花旗银行中国研究主管、大中华区首席经济学家
方星海,上海市人民政府金融服务办公室主任
丁玮,淡马锡中国区CEO
叶翔,汇信资本有限公司董事总经理

 

主持:
凌华薇,财新传媒编委

 

18:00-18:30

闭幕

 

主旨演讲:
郭树清,中国证券监督管理委员会主席、党委书记

 

闭幕演讲:
李剑阁,中国国际金融有限公司董事长、孙冶方经济科学基金会理事长

 

主持:
胡舒立,财新传媒总编辑