CEPA新生：从扶助香港到两地共赢

，这也是CEPA在新形势下获得新生的不竭源泉

　　刚刚度过十岁生日的香港特别行政区，收到了好几份来自内地的“厚礼”，包括“国宝级”的大熊猫乐乐和盈盈，以及同属“国宝级”的礼物——“清明上河图”，它在七一前夕运抵香港展出，市民们竞相前往观赏。然而最重要的一份大礼，还属6月29日在香港签署的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议四》（下称CEPA IV）。
　　CEPA IV将于2008年1月1日起正式实施，它对于香港经济发展的深远影响不可小觑。与前三个补充协议相比，CEPA IV在内地对港开放的深度和广度上都有较大突破。在最为关键的服务贸易领域，内地在28个领域采取了40项开放措施，其中，11个领域为本次新增的领域，包括：计算机及其相关服务、市场调研、与管理咨询相关服务、公用事业、建筑物清洁、摄影、印刷和出版、笔译和口译、环境、社会服务、体育等。
    在17个已经开放的服务贸易领域，开放也大为深化，包括取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门槛，放宽经营范围和经营地域限制等。此外，还增加了金融合作、促进贸易投资便利化和推动专业人员资格互认工作的内容。
    CEPA最初于2003年6月签署，它通过一系列旨在促进两地产品贸易、服务贸易的合作安排，逐步实现对港产品的零关税，赋予香港经贸界进入大陆市场的先机。
    中国商务部的数据显示，CEPA实施至今，港澳货物获免关税7.06亿元；出口内地货物总值为9.9亿美元；内地赴港“自由行”旅客达3640万人次。目前，享受零关税优惠的香港产品已达1448种，基本涵盖了香港现在现有产品。
　　现任香港政务司司长唐英年在CEPA IV 签署仪式上表示，CEPA实施三年来，已为香港创造约36000个新职位，带来了超过50亿元的额外投资。
　　然而，自2005年以来，随着中国加入WTO相关承诺的陆续实施，内地市场已日益向全球开放，香港借助CEPA获得的进入内地的优势已不再突出，香港经贸界不乏CEPA业已过时的评论。可以说，四年前推出的CEPA，其帮助香港走出经济低谷的历史使命业已完成，未来的使命则是实现内地与香港的双赢局面。这也将是CEPA在新形势下获得力量的不竭源泉。
    事实上，在制度安排上，CEPA除了让香港企业走进内地，也让内地企业走进香港，这一力度如今正逐步加大。在最受关注的金融领域，CEPA IV允许内地基金管理公司可像内地券商及期货公司一样，在获得中国证监会批准后，在香港设立分支机构，并积极支持内地银行赴港开设分支机构。
    香港金管局、银行公会和证监会都表示，欢迎有关银行业和金融服务业进一步开放的新措施，认为两地都将从中获益。越来越多的内地金融机构来港发展，将令香港本地金融市场主体更趋多元化。而随着内地中介机构越来越多地进入香港市场，将有助拓宽香港中介市场的基础，增加本地金融从业人员的就业机会。
    “现在香港经济早已走出低谷，我们把CEPA定位成两地互利共赢的经济交流的一个制度安排，一个开放的协议，可以根据两地经济发展的需要，不断充实它的内容。”商务部台港澳司司长唐炜在CEPA IV签署前接受专访时如是说。
    香港特首曾荫权在7月1日宣誓就职后的讲话中这样概括：过去十年，中国经济高速发展，社会进步，香港不是旁观者，而是参与者。“我们得益，也有贡献。我们需要国家，国家也需要香港”。
    他说，香港能对国家做的最大贡献，就是“利用两种制度互动迸发出的创意，把握香港制度上的优势，为国家、为香港带来更大的发展动力”。
    显然，CEPA将持续推动香港社会产生深刻的变化，这种变化将延续到下一个十年乃至更久。■

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