【财新网】政府债务是历年审计重点。近日公开的多省份2022年度审计报告披露,大量地方政府专项债项目的实际收益与测算收益差距大,易导致偿付风险,部分市县已出现债券付息逾期;在法定的政府债券之外,部分地区融资平台、PPP(政府与社会资本合作)项目、高校等新增隐性债务仍有发生。
作为地方政府举债融资的唯一法定途径,地方政府债券分为一般债券和专项债券。其中,一般债券为无收益的公益性项目融资,以税收为主的一般公共预算收入偿还;专项债券则投向有一定收益的公益性项目,通过项目对应的政府性基金、专项收入偿还。然而,地方政府专项债自2015年正式推出并快速扩容以来,一直存在“包装”项目、测算收益虚高的现象,加剧偿付风险。