只要抽去国库“代理”与“经理”的标签而洞察其实质，人们就很容易辨明其中的是非曲直。代理制的虚伪和破坏性影响不能不引起人们的警觉和担忧。期待新《预算法》能够直面这一问题

此次修订，人大和公众规范约束政府的权力不但没有加强，政府对预算的行政管理权反而有所强化

施正文认为，预算法修正案成了彻头彻尾的授权决定法，人大的预算权在草案中没有得到明确确立，在实际中更不可能实现其主导地位

确立预算授权原则，公款的管理和处置应该得到各级立法机关的授权；所有纳税人的钱必须放进国库单一账户；所有国库账户上的资金流动和资金余额要向立法机关报告

预算法修订进步之处有限而倒退之处甚多，人大和公众的预算监督权不进反退，政府管理权扩张，部门利益充斥其间

应增强预算编制的科学性和完整性，加强人大的审查监督机制，严格法律责任，强化预算约束