【视频】建设多层次碳排放交易市场

　　发展碳交易市场是实现低碳经济转型的重要手段，低碳发展可以通过法律行政和市场等多种手段来实现，实践证明以碳交易为市场手段，机会公平，鼓励创新和国际共识较多的手段。对实现低碳经济转型有巨大的推动作用，从经济学角度来看，温室气体排放问题是环境外部性问题，可以概括成为成本和收益，稀缺和价格，权益和义务，行为和结果脱离和背离，是因为市场失灵，政府失灵，或者两者结合造成的。要使外部成本内部化，政府需要发挥作用使排放主体承担社会成本。