习近平：坚持开放包容

　　一是打破认识误区，加强宣传教育。我国加入WTO前后，曾在全国范围内开展了大量的普及宣传工作，可谓深入人心。但到目前为止，我国仍然没有系统的、大范围对新一轮自由贸易协定的宣传、培训和普及工作。

　　二是加强理论研究和技术准备，做好基础梳理工作。在此基础上，可以制定出我国在若干重点领域扩大开放的时间表、路线图，并以此为目标抓紧开展相关工作。

　　三是以加快推进中美BIT谈判为契机，推动服务贸易和投资协定领域标准的提高。这是我国顺应国际贸易发展新趋势及其通行规则的需要，有利于为我国后续扩大开放、提高标准打下良好的基础。

　　四是加快实施更高标准的自由贸易区战略。中国加入WTO获益良多，目前需要更进一步，与其他国家建立更为紧密，更高标准的经贸关系，例如推进以TPP和TTIP为代表的自由贸易区谈判，发展不同层级的自由贸易区。

　　五是以服务业领域扩大对外开放为突破口，取消限制，推动实质性扩大开放。当前宜重新全面审视我国加入WTO时保留的限制措施，下决心加快仍然留有保护和限制措施的行业、特别是服务业的改革开放步伐，尽快主动推出取消限制和保护、进一步扩大开放的实质性举措。

　　六是进一步扩大农业对外开放。促进农业生产也参与全球分工，发挥比较优势，通过自由贸易更好扩大粮食供给，保障我国粮食安全，节约土地、水资源。

　　七是加快人民币资本项目可兑换的进程。在新形势下，为了进一步扩大开放，促进贸易投资便利化，更好促进金融为实体经济服务，提高我国参与全球资源配置的能力和效率，增加国民福祉，有必要加快人民币资本项目可兑换的进程。

　　八是通过扩大对外开放促进国内改革。过去三十年，中国的经济制度经历了计划、转轨、发展三个阶段，而未来三十年，中国经济制度将走向更加规范。一个规范的经济制度需要更加注重公平性、法制性和创新性。要尽快在金融、教育、医疗、文化等服务业全面扩大对内开放，真正落实民营经济“新三十六条”，扩大准入，取消对民营资本投资的各种限制，提高准入便利性，保护其投资权益。

　　九是开放的同时也要注重监管。开放的过程中可能会遇到以前从未经历的风险，也有可能需要面对新的挑战。对外开放的过程无疑是一个祸福相依的过程，更加融入世界也意味着是与狼共舞。首先，应该着眼于如何推进开放，审批不能过严，步骤不能繁复，不然会抑制对外开放的活力。其次，要通过适当的监管控制对外开放风险。

　　最后，要以开放的心态进行全球配置，迎接全球化时代。

（摘自《新形势下对外开放的战略布局》）