陈德铭：中美BIT谈判临近终点

　　【财新网】（记者 林金冰）中国商务部前部长陈德铭3月23日在博鳌亚洲论坛期间表示，中美双边投资协定（Bilateral Investment Treaty，简称BIT）已完成24轮谈判，即将临近终点。

　　陈德铭首先介绍中美BIT谈判的背景：据不完全统计，全球与投资相关的协议多达3700多个，然而，有些协议是互相矛盾乃至完全相反的。因此，未来如果能有世界性多边投资协议，那将利好全球经济。

　　中国要在多边投资协议中占有一席之地，就要积极参与投资规则谈判，首要之事是与欧美达成共识。未来如果中美、中欧投资协议达成，那将有利于整合碎片化的多边投资协议，也有助于中国企业深度参与全球价值链。

　　陈德铭说，中美BIT谈判已经明确较高水平的市场开放规则，2013年双方即按“准入前国民待遇+负面清单”模式谈判。这为全球投资体制设立高标准的市场开放原则，同时也须妥善处理好两个问题：一是投资者保护与公平竞争的平衡问题，二是环境、劳工、透明度等问题。

　　对中国企业而言，美国投资环境也非尽善尽美。

　　陈德铭认为，美国投资环境从联邦政府角度看总体比较开放，但各联邦州开放程度不一。此外，中国企业在申请电子金融许可、进行安全审查时容易碰到困难，“美国安全审查追溯期三年。就算项目已经开工两年，它说你不安全，也可以退回去”。

　　另外，中美在国有企业补助方面也有待达成共识。

　　陈德铭说，作为经济合作与发展组织（Organisation for Economic Co-operation and Development，简称经合组织或OECD）成员国，美国坚守的原则是：在公共服务领域，允许政府对国有企业进行财政补助，但在竞争领域，政府资助国有企业须有严格限制。■