郑秉文：中国寿险改革需解决三个问题

　　【财新网】（记者 杨巧伶）“发展中国寿险业从需求端看，有利于职工个人、家庭和股市；从供给侧看，有利于企业减轻经济负担、国家提高竞争力，”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文指出。

　　郑秉文是在3月19日举行的中国发展高层论坛经济峰会上做出上述表示的。在这场名为“寿险业与中国社会保障体系的发展”的论坛中，各位嘉宾分享了中国寿险的发展情况，亟待解决的问题以及解决路径。

　　郑秉文指出寿险业要在中国发挥作用，需要解决三个方面问题。第一是模式问题。要追求模式的顶层设计，否则容易受到政府换届、社会思潮、个人等因素影响。

　　在他看来，第二个需要解决的是社保制度结构性改革问题。社保制度面临的困境是社保缴费费率太高，则企业压力大，竞争力受到限制。但如果降低费率，经济新常态下将更不可行。解决社保制度困境，关键在于结构性改革。

　　养老金是政治问题，财政必须进行补贴，但是财政收入减收较大情况下，扩大财政支出规模存在问题。“本来现金流就不够，收不抵支，如果在降低收入端费率，现金流会更加不够用，”他说。

　　第三个问题是认识问题。郑秉文称养老保险三大支柱，基本养老保险、企业年金、个人商业养老保险中，第一支柱基本养老保险不要大包大揽，一柱独大。“多层次混合型养老保险制度已经是世界发展趋势，第一支柱完全排斥、完全包打天下已经不现实。”■