住建部副部长：新型城镇化要实现三个转变

　　【财新网】（记者 王力为）在由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2016年会 “提速新型城镇化”分论坛上，住房和城乡建设部副部长倪虹表示，新型城镇化的着力点、关键点都在城市。新型城镇化需要实现三个转变：一是从注重量变，转为注重质升。二是要从注重红利，转向为保障福利，要解决好转移人口的市民化问题。倪虹举例说，“如果流动人口在年轻时人在城市，年老了人回农村；形同是把红利留给城市，把成本留给农村。如此的城镇化不可持续，三农问题也不能解决”。

　　第三个转变，则是要从注重城市间的竞争，转向城市间的竞合。倪虹解释，当今是以城市群为主体的时代，“不仅中心城市要发展，周边也要发展，将周边发展起来，才能发挥中心的服务作用，才能合理流动”。

　　在同场论坛上，新加坡国家发展部宜居城市中心主席刘太格表示，中国在当前阶段要考虑“多规合一”，因为现在同一城市之内的规划方案非常多，彼此之间多有矛盾。要把城市规划做得更合理，每个举措就都要经过思考，而不是拍脑袋做决定。

　　刘太格建议中国的城市规划可依循三个观念。第一，是城市建设的价值观要正确，“政府规划时要有人文学者的心”，要为土地、为人民建设，对土地要有感情。第二，是要有科学家的脑。他说，城市类似于一个巨大的机器，要把它合理地装配起来。第三，是有艺术家的眼睛。他说，城市这部机器要融合在土地上，“要用艺术家的眼睛和土地谈恋爱”，使城市这台机器与规划理念结合起来。

　　在同场论坛上，国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示：中国的城镇化面临三个重要趋势。第一，是农民进城，这要求解决户口问题。第二是城市的分化，其中二、三、四线城市首先要去库存。当前，二、三、四线城市的房产价格不高，一线城市则在上涨，甚至暴涨，这背后反映了人口的流动。第三，是郊区化进程。刘世锦说，在非常拥挤的区域，比如北京的3环到5环之间，已有约5%-10%人有意愿离开闹市区，转移到周边城郊去。

　　美国纽约大学教授保罗•罗默表示，城镇化可以是奇迹良药（miracle drug），也可能会是癌症，需要加以限制、纠正。他以开飞机做比喻称，“先有计划，然后再城镇化”的模式，所耗的成本将远低于“没有计划、非正式的城镇化”，后者在城镇化的过程里，将导致非常多的问题需要一一解决。■