【博鳌声音】反腐与政商关系

　　【财新网】（记者 孙文婧）博鳌亚洲论坛2015年年会3月26日起开始举行。1700余名来自世界各地的嘉宾围绕“亚洲的新未来：迈向命运共同体”主题展开讨论。两天的议程中，参会嘉宾有哪些精彩观点？财新记者对此进行了整理。

　　十八大以来强力反腐态势不减，也让中国长久以来的政商关系进入新阶段。在“政商关系新生态：君子之交相忘于江湖”论坛上，原外经贸部副部长龙永图表示，中国政商关系很不正常，最小的官也比最大的企业家神气。他指出，政府官员手中掌握了大量的权力，不但掌握资源分配的权力，也掌握了很多审批权。所以长期以来中国的官员和企业家的关系是不平等的，企业家跟着政府官员的屁股后面。要解决好政商关系，必须要简政放权，让权力在阳光下进行。不能让政府官员占有大量的权力而让企业像乞丐一样拿政府官员手上的权力。

　　腐败横行，高薪养廉能否解决问题？格力集团董事长董明珠认为未必。“比如1000个人一个名额公务员，证明公务员还是很好的，”她表示，“很多公务员都是精英。精英可以下海，但为什么守着政府官员这个岗位不放？现在不是高薪养廉能解决问题的，是矛盾状态。”她不认为经济下行跟反腐有关系。反腐要成为常态，政商一定会扯上关系，但反腐常态下二者是什么关系？服务关系？还是利益关系？是共同发展关系？关系有很多种。如果建立在利益关系上，肯定腐败还会再发生，还会再出现。

　　高压反腐，肃清腐败官员，本应受到企业家欢迎，但却出现了新问题。在民营企业家圆桌会议上，国务院参事室特邀研究员、全国工商联原副主席保育钧代表民营企业家们表达心声，他说反腐为民企减轻了负担，不用陪官员吃饭、洗澡、给红包了，但是却找不到官员了，原来承诺的政策没人敢做了。“但民营企业等不起啊，这是一个艰难的过渡期。”如总理所言，不作为也是一种腐败，不能逃避就是一种清廉。

　　腐败问题的发生说到底还是不健全的体制滋生出来的。保育钧认为，中国股票市场许多腐败的东西就是因为审批制度，“这个审批制黑极了”，希望《证券法》尽快出台，注册制取代现在的审核制，才有公平竞争。

　　国企中存在的腐败问题也是同样道理。在“混合所有制：国企改革再发力”论坛上，原国家体改委副主任邵秉仁表示， 从前一轮和现在正在进行第二批央企巡视来看，没一家干净的。为什么？就是这种体制造成的。从体制上讲，它没法不产生腐败，因为官商不分。一官一商，一个方面拿着市场化的工资，另外一方面享受着政府什么部级省部级待遇，任何一个国家的国有企业没有这么干的。

　　邵秉仁表示，这十几年来国有企业的改革不仅没有推进，在某些方面反而出现倒退。垄断不仅没有打破，反而在强化，在所谓做大做强的口号下，实际是拿着国家的投资在盲目地扩张规模，以低效率为代价，现在国企资金回报率，各项指标与民营资本没法相比，如果长此下去必将掏空国家。

　　除了反腐，国企的混合所有制改革也仍旧任重道远。曾参与俄罗斯国企改革的俄罗斯前副总理AnatolyChubais在接受媒体专访时表示，对于中国的国企改革，“千万不要半途而废，无论在解决问题的过程中遇到了什么问题，政府必须坚持到底，一步一步走下去”。要提高效率，政府就要花很大的力气特意来提高私人资本的份额。这是俄罗斯的经历和经验。■