梅林德：中国应以高标准倒逼治污

　　【财新网】（记者 王力为）针对汽车尾气和工厂排放所造成的空气污染，中国政府应该马上行动，推行过滤装置的高标准。印度、美国都有成功先例，中国市场容量大，且有更好的政策推行条件。国际贸易和可持续发展中心总裁梅林德（Ricardo Melendes-ortiz）在2015中国发展高层论坛期间接受财新记者专访时表达了上述观点。

　　他表示，全球各国都面临汽车排放的问题，成功解决了这一问题的国家都是对过滤装置采取了高标准的国家。“如果我是中国决策者，我会明天就宣布，2016年开始所有新车都必须配备满足既定的高标准的过滤装置，5年内所有现有汽车也都要安装这样标准的过滤装置。”

　　梅林德认为，这一做法会立即推动市场对高标准过滤装置的投资，甚至催生这样一个产业，他称，“这是中国！有足够大的市场容量，能让过滤装置的价格在这一时间差内快速降低。这是中国的优势”。

　　中国从2010年开始宣布汽车尾气排放采用欧四排放标准，但是执行并不严格，部分受制于较差的油品质量。从现阶段国际比较来看，欧洲国家从2014年年底开始实行欧六标准。 不过，北京市已经宣布，2015年将在全国率先执行更严格的机动车国五排放标准，力争在2016年与国际接轨，实施相当于欧六排放标准的新车准入标准，以有效控制机动车排放污染物。

　　“中国需要比现在实际执行的‘远远更高’的标准。”梅林德说，此举在防治空气污染的同时，还能催生环保类的投资行为，拉动投资需求，有助于应对当前中国经济投资的走弱。

　　印度新德里在15年前也面临很大的汽车尾气排放问题，梅林德回忆称，“我有一个朋友是印度一位知名科学家，他患肺癌后，发起了一个呼吁政府采用欧三标准的倡议，遭到当时印度的汽车行业强烈反对，主要的声音来自海外汽车厂商，如梅赛德斯奔驰。这些车企称，“我们刚刚被允许在印度生产，刚建好了不配备高标准过滤装置的汽车的生产线，让我们改造生产线的成本太高。”

　　“我的朋友的回应是，你们在德国有能满足高排放标准的生产线，如果没法改造，就从德国进口汽车，不然就离开印度市场。”“印度政府当时没有采纳他的倡议，他于是将此提交印度最高法院。”

　　印度的法庭为此完成了一个研究，称鉴于印度的市场规模，改造生产线的成本可以很容易地被厂商消化。最高法院基于此裁决要求政府必须强制推行高标准。于是印度在两年内完成了从没有标准向欧三标准的转变。

　　对于工厂的排放也是如此，梅林德续指，奥巴马政府在去年出台了很高的火电厂排放标准，行业强烈反对，共和党议员对他施压。但是奥巴马使用了他有限的权利，不通过立法，而是通过环境保护署（EPA）推行了法规。“这已被证明对于空气污染起到了很大的改善。 ”

　　“中国也可以用高标准倒逼，”他强调，相关产业总是喜欢抱怨，但是他们事实上可以消化成本。在这一点上，“中国政府想做什么，就可以作什么，这是中国巨大的优势”。

　　而且等到法规生效时，最终的监督、执行成本可能也不再那么高，因为价格的下降会让企业违法或违规的动力不再那么大。他解释称。■