论坛综述:2015后国际发展议程——联合国讨论的最新进展
【财新网】(记者 王嘉鹏)由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2015年会,于2015年3月21-23日在北京钓鱼台国宾馆举行。3月21日下午分组会(IV)的第七会场,是以“2015后国际发展议程:联合国讨论的最新进展”为题的深度对话,由财新传媒总编王烁担任主持。美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯做了发言,清华大学经济管理学院副院长、教授白重恩和中国国际发展研究网络主席、中国农业大学人文与发展学院院长、教授李小云参与了对话。
萨克斯表示,人类活动的规模已经十分巨大,已经出现了新名词“人类纪”(anthropocene),即认为现在已经进入了新的地理时代。人类大规模使用化石燃料、水、土地,从事渔业和农业,已经在改变地球的物理状况,形成危险。这意味着必须形成新的增长范式。
他介绍说,联合国今年将用“可持续发展目标”(SDG)替换“新千年发展目标”(MDG),但SDG的17个目标显得有些过多,应当有所精简,以更好地推动目标实现。
萨克斯表示,2015年对全球可持续发展来说是决定性的一年,今年7月将举行可持续发展的融资会议,9月联合国将正式举行设定SDG的会议,而在12月,巴黎气候会议将签订气候变化协议。
他指出,在为可持续发展融资方面,中国会起到很大作用,并称赞亚投行对此是一个完美的示范。他同时强调要在全球推动可持续发展技术的合作。
在碳减排方面,萨克斯称,2014年是有仪器记录以来最热的一年。他表示,2014年的全球碳排放没有增加,这虽然是好消息,但如果要将全球变暖趋势降到安全范围,需要在2070年左右做到(接近)零排放,这需要各国的一致合作。
白重恩则从中国自身情况分析如何实现发展目标。他表示,在当前制度短期内无法完善时,应当找到替代方法,在中国就是要发挥地方政府的作用。他认为,要做到这一点,必须为地方政府提供激励,保证其有解决问题能力,并要有一定程度的竞争。他认为,这样的制度也有助于SDG的实现。
李小云则认为,对于中国在全球发展中起到的作用,中国自身的认识与西方及国际发展团体的期望有一定差距。他表示,自己感觉西方和国际发展团体目前更多地看重于中国的经济实力,即资金。他认为,资本是文化形态和政治形态的结合,因而目前国际发展领域似乎是一种选择性的发展,是两种趋势的竞争。中国按自己的方式发展了三十多年,如果西方不改变发展理论,就无法真正意识到中国的作用。
萨克斯对此回应称,时代已经变化,与三十年前大不相同,中国有很多东西可以教给他国或与他国分享。在发展目标上,如果没有全世界共同的发展目标,那么各方都会对其他人心存疑虑,不肯先行动。而事实上主要国家都应该以协同一致的方式采取各自的行动。■
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