论坛综述：2015后国际发展议程——联合国讨论的最新进展

　　【财新网】（记者 王嘉鹏）由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2015年会，于2015年3月21-23日在北京钓鱼台国宾馆举行。3月21日下午分组会（IV）的第七会场，是以“2015后国际发展议程：联合国讨论的最新进展”为题的深度对话，由财新传媒总编王烁担任主持。美国哥伦比亚大学教授杰弗里·萨克斯做了发言，清华大学经济管理学院副院长、教授白重恩和中国国际发展研究网络主席、中国农业大学人文与发展学院院长、教授李小云参与了对话。

　　萨克斯表示，人类活动的规模已经十分巨大，已经出现了新名词“人类纪”（anthropocene），即认为现在已经进入了新的地理时代。人类大规模使用化石燃料、水、土地，从事渔业和农业，已经在改变地球的物理状况，形成危险。这意味着必须形成新的增长范式。

　　他介绍说，联合国今年将用“可持续发展目标”（SDG）替换“新千年发展目标”（MDG），但SDG的17个目标显得有些过多，应当有所精简，以更好地推动目标实现。

　　萨克斯表示，2015年对全球可持续发展来说是决定性的一年，今年7月将举行可持续发展的融资会议，9月联合国将正式举行设定SDG的会议，而在12月，巴黎气候会议将签订气候变化协议。

　　他指出，在为可持续发展融资方面，中国会起到很大作用，并称赞亚投行对此是一个完美的示范。他同时强调要在全球推动可持续发展技术的合作。

　　在碳减排方面，萨克斯称，2014年是有仪器记录以来最热的一年。他表示，2014年的全球碳排放没有增加，这虽然是好消息，但如果要将全球变暖趋势降到安全范围，需要在2070年左右做到（接近）零排放，这需要各国的一致合作。

　　白重恩则从中国自身情况分析如何实现发展目标。他表示，在当前制度短期内无法完善时，应当找到替代方法，在中国就是要发挥地方政府的作用。他认为，要做到这一点，必须为地方政府提供激励，保证其有解决问题能力，并要有一定程度的竞争。他认为，这样的制度也有助于SDG的实现。

　　李小云则认为，对于中国在全球发展中起到的作用，中国自身的认识与西方及国际发展团体的期望有一定差距。他表示，自己感觉西方和国际发展团体目前更多地看重于中国的经济实力，即资金。他认为，资本是文化形态和政治形态的结合，因而目前国际发展领域似乎是一种选择性的发展，是两种趋势的竞争。中国按自己的方式发展了三十多年，如果西方不改变发展理论，就无法真正意识到中国的作用。

　　萨克斯对此回应称，时代已经变化，与三十年前大不相同，中国有很多东西可以教给他国或与他国分享。在发展目标上，如果没有全世界共同的发展目标，那么各方都会对其他人心存疑虑，不肯先行动。而事实上主要国家都应该以协同一致的方式采取各自的行动。■