论坛综述：促进公正包容的自由贸易

　　【财新网】（记者 于海荣）由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2015年会，于2015年3月21日-23日在北京钓鱼台国宾馆举行。3月21日上午举行的经济峰会分组会（II） 会场六讨论的主题是“促进公正包容的自由贸易”。这一环节由国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平主持，发言嘉宾包括：商务部部长助理王受文、邦吉公司首席执行官索恩·施罗德、国际贸易和可持续发展中心总裁梅林德和英国剑桥大学教授、发展研究中心主任彼得·诺兰。

　　王受文表示，在全球数百个自由贸易协定中，最具有包容性的是WTO， WTO有专门条款，给发展中国家特殊和差别待遇，给发展中国家提供技术性的援助，而且对于最不发达国家还给予更加优惠的待遇。

　　王受文认为，要想让贸易更具包容性，贸易规则必须更加公平。他举例称，发达国家农民每年领到的补贴高达1万-5万美元，很多发展中国家的农民没有补贴，补贴不取消就会扭曲贸易，就不能带动贫穷国家经济的发展。他同时称，在规则公平的基础上，规则应用也要公平，不能滥用规则。

　　王受文强调，中国支持多边贸易体制的发展，积极参与多哈回合谈判，努力推动多哈谈判在年底第十次部长级会议上取得重大进展。同时，中国特别支持贸易便利化协议及周边谈判，包括信息技术谈判和环境产品谈判，希望更多国家能加入这些谈判中。

　　王受文在回答提问时表示，区域贸易协定和WTO并不冲突，而是相互帮助。WTO成员众多，要达成协议比较难，区域贸易协议达成后，有助于在WTO更多成员间达成协议。

　　他同时称，TPP的12个成员中，有8个已经与中国有贸易协定安排。中国密切关注TPP谈判的进展，同时也参与了其他贸易谈判，这些区域贸易谈判并不是相互竞争的。中美之间对话渠道也非常多，正在进行的中美投资协定谈判就是其中一个。

　　索恩·施罗德从农业角度来谈自由贸易。他称，粮食安全仍将是许多国家的首要考虑，未来粮食贸易会增加，以中国为首的亚洲、中东和北非将构成大部分的进口增长动力，以巴西为首的南美和黑海会提供大部分的增量，美国、澳大利亚和加拿大的出口增长率会降低。

　　施罗德认为，虽然国际农产品贸易总量只占全球总产量的20%，但意义巨大。目前农产品价格价格平稳，是一个完善国际贸易机制的好机会。自由的国际农产品贸易将在产品供应安全性和可靠性方面扮演重要作用，也是增长的原动力。各国政府必须继续投资于基础设施和技术，使全球供应链更加高效可持续的发展。海关手续、贸易文件的便利化将提高效率，降低供应链的损耗，维护生产者和消费者的利益。

　　梅林德表示，后危机时代，全球经济体的互联性越来越强，各国越来越融入世界经济。WTO希望在今年能够完成多哈回合谈判，达成一个世界性议程或者项目。同时全球现在还有很多区域和双边贸易谈判，比如中国参与的RECP和TPP谈判。

　　梅林德认为，WTO仍是最好的全球贸易治理组织，不应该被取代。中国作为21世纪全球贸易投资体系的关键部分，要推动全球贸易和投资体系的更好发展，需要在区域阶段、地域层级上更好的交汇，寻找利益趋同，要把整个亚洲考虑进来，推动全球的发展。

　　梅林德同时称，区域一体化安排必须给第三个国家市场准入的机会，同时要将投资、贸易、劳工等政策都考虑进去。他认为，中美双边投资谈判中可以设定一个机会，让中国能进一步融入TPP等协定中。

　　彼德·诺兰表示，基础设施对贸易发展至关重要，中国提出的“一带一路”也涉及基础设施发展。改革开放以来，中国国有企业在国内基础设施领域取得了成功，在这一领域国际竞争相对有限，并受到中国金融机构的资金支持，但中国国企占有全球高技术产品市场的份额很小。随着经济进入新常态，国内基础设施扩建放缓，中国国企要参与国际基础设施领域的竞争，迫切需要提高创新水平。

　　诺兰表示，过去30多年，与基础设施相关的全球高技术产品市场由发达国家的企业主宰，中国、印度、巴西等发展中国家企业的地位微不足道。如果与基础设施相关的中国国有企业不能成功面对这个挑战，包括中国在内的全球市场都会被高收入国家企业夺走。■