韩俊：中国农业要加快转变发展方式

　　【财新网】（记者 黎慧玲）中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊，3月21日在2015中国发展高层论坛上表示，中国粮食政策最重要的思路是转变增长方式，转到重数量、质量和效益并重的轨道上来，培育具有国际竞争力的农业产业集团，并支持民营企业走出去。

　　中国粮食已经连续11年增产，去年国内粮食产量总产14142亿斤，比上年增长103亿斤，进口粮食突破1亿吨，三大主粮自给率98.5%，谷物自给率96.6%。韩俊表示，如果完全自给自足的话，中国无法保障现在食物消费水平。中国要解决好食物安全的保障问题，最重要的一个政策理念就是要坚持可持续发展。

　　他表示，中国制定粮食安全政策面临着很多新的重大挑战。第一，国内粮食的价格现在已经普遍的高于国际市场的价格，而且国内外的粮食价格的差距逐渐扩大。第二，中国农业已经进入了高成本的时代，成本“地板”抬升挤压越来越明显。劳动力越来越贵，土地的租金越来越高，农业的投入越来越多。第三，粮食补贴的“黄线”开始逼进极限。第四，资源环境的“ 红灯”开始亮起，农业资源存在过度开发利用的问题。

　　韩俊说，目前中国粮食政策最重要的思路，就是要加快转变粮食增长方式，转到数量、质量和效益并重的轨道上来，更加注重环境的保护和农业的可持续发展。他强调，“中国农业必须尽快转到资源节约、环境友好的轨道上，这是一个脱胎换骨的改造，中国所剩的时间不多了，实现这个目标最重要的是要有农业科技进步的支撑。”

　　上周，政府刚刚通过了农业科持续发展的国家规划。韩俊认为，这个规划给大家传达了五个决心。即，下决心控制农业用水的质量，下决心对农药农膜实行减量化，下决心对农作物秸秆的利用，下决心把退耕还林还草的推下来，最重要的发展一些畜牧业。

　　另外，他认为，中国的农业补贴政策也需要调整，而且调整的空间非常大。今后应该逐步扩大绿项政策的支持范围，立足统筹利用国内外两个市场和两种资源。

　　中国作为一个十三亿人的大国，在口粮绝对保证安全的前提下，中国需要适度来进口紧缺的农产品。同时，培育一些具有国际竞争力的农业产业集团，支持民营企业走出去。他强调，“走出去”不是去买地，而是加强在农产品加工、储运、贸易、科技等领域的合作。■