李克强履新以来,中国新一届中央政府的政策方略被学界浓缩为“李克强经济学”(Likonomics)这一名词。不同学者,总结归纳略有不同,但对“李克强经济学”的核心内涵大致存有共识。
民生证券研究院副院长管清友是较早梳理研究李克强经济政策者;国际投行巴克莱亚洲首席经济学家黄益平创造新词Likonomics,旋即国际媒体纷纷引用;瑞穗证券亚洲首席经济学家沈建光提出,“李克强经济学”类似供给学派;高盛/高华宏观经济学家宋宇则提出其中易有误读之处……本专题特对“李克强经济学”的内涵、关键内容、相关政策及效果预期作出梳理,以飨读者。
内涵阐述
- 管清友:
作为一种政策思路和权衡,“李克强经济学”不是一成不变的,其要义不在于强调政府要做什么,而是强调政府不做什么,其基本特征是强化市场、放松管制、改善供给。 - 黄益平:
“李克强经济学”的三大支柱是:无大规模刺激计划、去杠杆化、结构性改革。 - 沈建光:
“李克强经济学”类似供给学派,有别于仅靠货币与财政政策等宏观政策来调节需求端的传统凯恩斯学派。其三大支柱是:理顺要素价格、打破准入限制以及涉足改革深水区。
关键内容
- 管清友:
1. 强化市场,强调政府与市场“换手”,政府职能转变,发挥市场的基础作用,激发市场主体活力,市场能办的就交给市场,政府不越位、不缺位。
2. 放松管制,强调减少审批,尊重市场,尊重市场主体的选择,政府减少微观干预。
3. 改善供给,强调减税促进投资,完善福利制度,调整国内利益分配,国有部门向居民部门让利。 - 沈建光:
1. 当前中国诸多要素价格仍处严重非市场化状态,具体体现在劳动力价格、资金价格、资源价格等都存在一定程度的扭曲,价格这只“看不见的手”的市场机制没有充分发挥作用。李克强执政十年内,有望在理顺要素市场价格方面有所突破。
2. 打破准入限制,具体包括简化行政审批、放松投资限制、放开户籍管制,等等。
3.从供给端入手深化重点领域改革,具体包括产权改革、政府改革、土地流转政策、财税体制改革、医疗改革、住房改革、生产主体改革、生产方式改革、生产结构改革等。 - 宋宇:
将“李克强经济学”视为只关注结构性改革而非经济增长的解读,是有偏差的。结构性改革与增长间没有必然矛盾,两者皆应积极推进。因此,强调短期增长的同时进行根本性改革,是一个较好组合。
效果预期
- 黄益平:
经济减速、去杠杆化、提高增长质量;可能会为经济增长和资产价格(包括人民币汇率)带来进一步下行的风险。随着下行风险日益增大,未来三年中国经济或将遭遇暂时的“硬着陆”,如单季增长率跌至3%,之后则会迅速反弹。 - 沈建光:
尽管未来改革之路艰难,但经济体制改革有望突破,通过完成要素价格的市场化改革,打破行政控制,释放改革红利,为今后中国经济可持续发展打下基础。 - 《经济学人》:
目前,中国并非过度消费国家,它仍有巨额经常项目盈余,表明国人消费小于国内产出;与此同时,通胀仍处较低水平说明内需不足。这些事实表明,内外需并没有对中国的生产性资源产生足够大的需求压力。因此,中国不应减少支出,而是要采取不一样的支出模式,以防短期内单季经济增速跌至3%或以下。
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视频报道
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专题责任编辑:林金冰